Решение № 2А-4517/2019 2А-4517/2019~М-4196/2019 М-4196/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-4517/2019

Дело № 2а-4517/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам Прокурора Ленинского района г. Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области о признании информации, размещённой на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области (далее Управлению Роскомнадзора по Смоленской области) о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом «http://novorossiysk.diplomvruki.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела по административным искам прокурора Ленинского района г. Смоленска о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL- адресами «http://cherepovec.diplomntrend.com», «http://armavir.diplomyknam.com» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL- адресами «http://novorossiysk.diplomvruki.com», «http://cherepovec.diplomntrend.com», «http://armavir.diplomyknam.com», на страницах которых предоставляется возможность осуществить заказ и дистанционная продажа дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому, что подтверждается актами по результатам проверок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,6,17,18,29,30).

При этом вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения запрещенной информации сайтами с URL- адресами «http://novorossiysk.diplomvruki.com», «http://cherepovec.diplomntrend.com», «http://armavir.diplomyknam.com» в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется (л.д. 8,20,30,37,38,39).

Согласно ч.ч.1, 2, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Исходя из положений ч.3, 4, 8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, установленных образцов. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

При этом в ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования. Размещенные на данном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Выявленная прокуратурой и находящаяся в свободном доступе в сети Интернет информация о продаже документов об образовании может быть использована гражданами при решении вопросов о трудоустройстве, а принятие их на работу при предъявлении незаконно приобретенного документа об образовании и отсутствии соответствующей квалификации может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено.

Так, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков являются уголовно наказуемыми деяниями (ст.327 УК РФ).

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», административным ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в том числе и на несовершеннолетних, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101).

При таком положении имеются все основания для удовлетворения представленных административных исков заявления.

По правилам п.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет по адресам: «http://novorossiysk.diplomvruki.com», «http://cherepovec.diplomntrend.com», «http://armavir.diplomyknam.com» - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленного исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В.Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-005862-83

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4517/2019

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2019.