Решение № 2-22/2017 2-2284/2018 2-2284/2018~М-2332/2018 М-2332/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-22/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года село ФИО1

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 №4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов прохождения повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее Управление) о признании незаконным решения об отказе во включение в стаж периодов повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее- Пенсионный фонд, Управление) № 1289570/18 от 29.10.2018г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только 23 года 6 мес. 13 дн.. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 05.12.1997 по 16.01.1998, с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 29.09.2003 по 08.10.2003, с 27.10.2008 по 31.10.2008, с 19.11.2008 по 28.11.2008, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.01.2015 по 23.01.2015- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также с 13.01.2003 по 02.02.2003, с 26.05.2003 по 20.06.2003, с 12.01.2004 по 01.02.2004, с 24.05.2004 по 12.06.2004, с 11.01.2005 по 29.01.2005, с 19.03.2007 по 14.04.2007, с 11.02.2008 по 07.06.2008, с 19.03.2007 по 14.04.2007 – периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна. Просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда № 1289570/18 от 29.10.2018г. как незаконное, в части невключения в специальный стаж указанных периодов. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

Ответчиком – Управление Пенсионного фонда РФ по Нуримановскому району РБ в суд представило возражение, в котором в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления ФИО3, действующая на основании доверенности возражение поддержала и просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, независимо от возраста определяется согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400- ФЗ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно - правовыми актами.

Как следует из материалов дела решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе № 1289570/18 от 29.10.2018г. истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа. Управлением в указанный стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и отпуск по беременности и родам засчитан в календарном порядке и на дату обращения специальный стаж составляет 23 года 6 мес. 13 дн.

Принимая данное решение, ответчик исходил из того, что ни Правилами №781 и ни Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и периоды нахождения в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. Следовательно в период обучения не может выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку), в такие периоды работником не выполняется работы в течении полного рабочего дня, значить право на досрочную пенсию не имеет.

Курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, псхиэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждения в сельской местности, городе и поселке городского типа.

С данными выводами ответчика суд согласится не может.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из решения ответчика № 1289570/18 от 29.10.2018г. следует, что в специальный стаж ФИО2 не были зачтены следующие периоды: с 05.12.1997 по 16.01.1998, с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 29.09.2003 по 08.10.2003, с 27.10.2008 по 31.10.2008, с 19.11.2008 по 28.11.2008, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.01.2015 по 23.01.2015- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также с 13.01.2003 по 02.02.2003, с 26.05.2003 по 20.06.2003, с 12.01.2004 по 01.02.2004, с 24.05.2004 по 12.06.2004, с 11.01.2005 по 29.01.2005, с 19.03.2007 по 14.04.2007, с 11.02.2008 по 07.06.2008, с 19.03.2007 по 14.04.2007 – периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства.

Между тем, ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО2 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан № 1289570/18 от 29.10.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконным в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 05.12.1997 по 16.01.1998, с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 29.09.2003 по 08.10.2003, с 27.10.2008 по 31.10.2008, с 19.11.2008 по 28.11.2008, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.01.2015 по 23.01.2015 и периодов нахождения в учебных отпусках: с 13.01.2003 по 02.02.2003, с 26.05.2003 по 20.06.2003, с 12.01.2004 по 01.02.2004, с 24.05.2004 по 12.06.2004, с 11.01.2005 по 29.01.2005, с 19.03.2007 по 14.04.2007, с 11.02.2008 по 07.06.2008, с 19.03.2007 по 14.04.2007.

Включить в стаж ФИО2 , дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.12.1997 по 16.01.1998 в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца.

Включить в стаж ФИО2 , дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 29.09.2003 по 08.10.2003, с 27.10.2008 по 31.10.2008, с 19.11.2008 по 28.11.2008, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 13.01.2015 по 23.01.2015 и периодов нахождения в учебных отпусках: с 13.01.2003 по 02.02.2003, с 26.05.2003 по 20.06.2003, с 12.01.2004 по 01.02.2004, с 24.05.2004 по 12.06.2004, с 11.01.2005 по 29.01.2005, с 19.03.2007 по 14.04.2007, с 11.02.2008 по 07.06.2008, с 19.03.2007 по 14.04.2007 в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись А.С.Гареева

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено «19» ноября 2018 года.