Постановление № 5-95/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-95/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки р.Украина, уроженки г. Дзержинск, Донецкой области, р. Украина, не работающей, зарегистрированной по адресу: Украина, Донецкая область, г. Дзержинск, <...>, проживающей на территории РФ по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Песчанокопскому району протокол 61 № от 19.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

19.09.2017 в 09 часов 00 минут в <...>, в кабинете №6 миграционного пункта ОМВД России по Песчанокопскому району, при проверке документов, удостоверяющих личность ФИО1, установлено, что она, являясь гражданкой <адрес>, незаконно находилась на территории Российской Федерации с 02.09.2017, на момент проверки у ФИО1, окончен срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (выдано 01.10.2015 по 24.09.2016, в дальнейшем срок действия продлен до 01.09.2017), то есть нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся невыезде за пределы РФ по истечении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, подтверждающего право пребывания на территории РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1, вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что она является гражданкой Украины, на территорию России прибыла вместе с семьей в 2015 году на постоянное место жительство, в связи с боевыми действиями на Донбассе, 01.10.2015 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и был зарегистрирован по месту пребывания в селе Богородицкое, по истечении срока действия свидетельства временного убежища, вовремя не обратилась в Миграционный пункт ОМВД России по Песчанокопскому району. Просит не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку она намерена легализовать свое пребывание, получить патент, вид на жительство. Возвращение <адрес> может создать угрозу жизни и здоровью ей и ее семье.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт административного правонарушения, вмененного ФИО1, помимо ее объяснений, полученных на стадии досудебной проверки и в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении 61 № от 19.09.2017, копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сведениями АС ЦБДУИГ и миграционной картой, в которых отражено, что ФИО1 является гражданкой Республики Украина, пребывает на территории РФ с 11.07.2015 по настоящее время, 01.10.2015 получила временное убежище на территории РФ, срок действия свидетельства продлен до 01.09.2017. Дальнейшее продление срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации иностранным гражданином не производилось.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и наличие малолетних детей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, ее проживание в <адрес>, в котором в настоящее время сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для жизни и здоровья ей и ее семье, что нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Песчанокопскому району )

ИНН <***>, КПП 612701001, ОКТМО 60644000

р/счет <***>, БИК: 046015001, КБК 18811640000016020140

Банк : Отделение г. Ростов-на-Дону

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Песчанокопский районный суд.

Судья О.В. Золотухина