Решение № 2-2868/2019 2-2868/2019~М-2830/2019 М-2830/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2868/2019

55RS0007-01-2019-003606-96

Дело № 2-2868/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Тополек», Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Тополек», Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование указал, что принят в члены СНТ «Тополек», ему предоставлены земельные участки №, площадью 427 кв.м, и № Б, площадью 420 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> выданы членские книжки садовода.

В предоставлении поименованных земельных участков в собственность ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска отказано. Вместе с тем, с момента приобретения земельных участков истце добросовестно пользуется ими, несет бремя содержания.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № и земельный участок № площадью 420 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.

С учетом характера спорных правоотношений в порядке статьи 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика, привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 14), заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще; в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что департамент не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, предназначенными для садоводства, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию (л.д. 44-45).

Представители ответчиков Администрации г. Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, СНТ «Тополек» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, что СТ «Тополек» учтено за ОГРН <***> 17.02.2002, зарегистрировано Администрацией ЦАО г. Омска 18.08.1992, в настоящее время полное наименование – СНТ «Тополек» (л.д. 165-173).

Установлено, что распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления № 860-р от 25.10.1996 СНТ «Тополек» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 13,32 га, в т.ч. 1,46 га – из муниципальной собственности, 0,17 га – охранной зоны двух воздушных линий связи, фактически занятой коллективным садом на землях городской застройки у пос. Степного в Центральном районе (л.д. 212-213).

27.11.1996 произведено ограничение на местности и закрепление земельного участка в бессрочное пользование СТ «Тополек» (л.д. 177).

03.02.1997 Комитетом по земельным ресурсам города Омска СТ «Тополек» выдано свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 13,32 га (л.д. 214).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Тополек», что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания участников СНТ «Тополек» от 15.05.2017, а также членскими книжками (л.д. 7, 8, 9). За ним закреплены: земельный участок №, площадью 427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № и земельный участок № площадью 420 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.

Истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно поименованных земельных участков.

В ответ на обращения ФИО1 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в письмах от 14.02.2019 №№ 369, 393 указал, что испрашиваемые земельные участки расположены в зоне жилой застройки средней этажности (Ж-3-1459), вместе с тем размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено. Кроме того, к заявлениям ФИО1 не приложен протокол общего собрания членов СНТ «Тополек» о распределении земельных участков между членами СНТ «Тополек» или выписка из указанного протокола; по данным ЕГРЮЛ, деятельность СНТ «Тополек» прекращена с 24.01.2019.

Исходя из изложенного, департаментом принято решение об отказе в предоставлении спорных земельных участков (л.д. 12, 13).

Фактически оспаривая законность отказа уполномоченного (на момент обращения в досудебном порядке) органа в предоставлении в собственность бесплатно спорных земельных участков, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, площадь 427 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – фактически занят коллективным садом, объект снят с кадастрового учета 11.01.2018, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес> площадь 420 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – фактически занят коллективным садом, объект снят с кадастрового учета 11.01.2018, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 102, 103).

По сведениям, представленным по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 26.07.2019, вышеуказанные земельные участки учтены в ЕГРН декларативно (границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства), землеустроительная документация отсутствует в документах кадастровых дел данных объектов недвижимости. С 11.01.2018 данные земельные участки имеют статус «архивный», согласно пункту 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документевыражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (л.д. 34-35).

Из ситуационного плана, а также схемы инвентаризации земель СНТ «Тополек» Центрального административного округа г. Омска следует, что земельные участки № и №, расположенные по аллее №, площадью 427 кв.м и 420 кв.м соответственно, расположены в границах СНТ «Тополек» (л.д. 174, 175).

По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, спорные земельные участки расположены по адресу: <адрес>. Департамент в соответствии с Положением не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками предназначенных для садоводства, огородничества, такие полномочия находятся в ведении департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, который в силу подпунктов 9.6, 9.7, 9.8 пункта 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» обеспечивает рассмотрение и принятие решений опредоставлении (об отказе в предоставлении) земельных участков, находящихся муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества (л.д. 44-45).

По данным департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, представленным по запросу суда, распоряжением главы Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Тополек» предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под коллективный сад. В департамент обращения ФИО1 по вопросу о предоставлении спорных земельных участков не поступали. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельные участки (согласно представленным координатам) расположены в территориальной зоне жилой застройки средней этажности Ж3-1459. Красные линии испрашиваемые земельные участки не пересекают. Градостроительный план земельных участков, информация об изъятии и резервировании земельных участков, сведения о принадлежности земельных участков отсутствуют в муниципальной информационной системе «Локальная система электронного документооборота и делопроизводства информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (л.д. 128).

Судебным разбирательством установлено, что истец является членом СНТ «Тополек», фактически пользуется садово-дачными участками, несет бремя их содержания. Спорные земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Тополек» (в настоящее время СНТ «Тополек»). Земельные участки входят в состав СНТ «Тополек», не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела и указано выше, основанием для отказа в предоставлении ФИО1 испрашиваемых земельных участков явилось то обстоятельство, что земельные участки расположены в зоне жилой застройки средней этажности (Ж-3-1459), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено.

Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке СНТ «Тополек», к таким землям не относятся. В связи с изложенным, то обстоятельство, что по Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, территория СНТ «Тополек» относится к зоне жилой застройки, на права членов СНТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного ФИО1 иска явиться не может.

Тот факт, что земельные участки, о признании права собственности на которые просит истец, не сформированы в установленном законом порядке и не обладают признаками индивидуально-определенной вещи, не могут служить основанием для отказа в иске.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на:

земельный участок № площадью 427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №,

земельный участок № площадью 420 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Калинина

<данные изъяты>