Решение № 2-4082/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-4082/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 июля 2017 года.

Гражданское дело № 2-4082/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре Дробининой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что 03 февраля 2017 года обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж 43 года, а также награжден юбилейной медалью СССР «50 лет Вооруженных сил СССР». К заявлению он приложил все необходимые документы. Письмом № 03/479 от 10 февраля 2017 года Управление социальной политики отказало истцу во включении его в списки, претендующих на звание «Ветеран труда», поскольку он награжден ведомственной юбилейной медалью, которая право на присвоение указанного звания не дает. С выводами ответчика ФИО1 не согласен, поскольку юбилейная медаль «50 лет Вооруженных сил СССР» относится к медалям СССР и в соответствии с действующим Указом Губернатора Свердловской области №458-УГ от 05 июня 2006 года дает право на присвоение указанного звания. С учетом изложенного, истец просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что указанная медаль никогда не относилась к ведомственным наградам. Ответчик в своем ответе не обосновал, почему указанную медаль он отнес к ведомственным юбилейным медалям.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, суду пояснила, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким нормативным правовым актом в Свердловской области является Указ Губернатора Свердловской области №458-УГ от 05 июня 2006 года, которые утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 6 указанного положения, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды. При этом, не учитываются юбилейные и памятные знаки, значки, медали. Указом Президиума ВС СССР от 26 декабря 1967 года «Об учреждении юбилейной медали» постановлено «в ознаменование 50-летия Вооруженных Сил СССР учредить юбилейную медаль «50 лет Вооруженных сил СССР». При таких обстоятельствах, учитывая, что награда является юбилейной медалью, право на присвоение звания «Ветеран труда» у истца не возникло. Кроме того, Указом Президента РФ от 07 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлен перечень медалей, входящих в государственную наградную систему РФ. Медаль «50 лет Вооруженных сил СССР» в данном перечне не поименована.

Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Правовой смысл п. п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение).

В судебном заседании установлено, что 03 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж 43 года, а также награжден юбилейной медалью СССР «50 лет Вооруженных сил СССР».

Письмом № 03/479 от 10 февраля 2017 года Управление социальной политики отказало истцу во включении его в списки, претендующих на звание «Ветеран труда», поскольку он награжден ведомственной юбилейной медалью, которая право на присвоение указанного звания не дает.

Согласно с п.п. 1 ч. 1 п. 1 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20 июня 2016 года № 280-УГ) звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области, в частности лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп. 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования … года» либо знак «Ударник … пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Как следует из ст. 17 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа учреждены следующие медали СССР, в том числе юбилейная медаль «50 лет Вооруженных Сил СССР», учрежденная Указом Президиума ВС СССР от 26 декабря 1967 года «Об учреждении юбилейной медали «50 лет Вооруженных Сил СССР».

Таким образом, в силу прямого указания действующих нормативных актов юбилейная медаль «50 лет Вооруженных сил СССР» отнесена к медалям СССР.

Довод стороны ответчика о том, что награждение медалью «50 лет Вооруженных Сил СССР» носило массовый характер, награда истца не является ведомственной, и в силу Указа Президента РФ № 1099 от 07 сентября 2010 года «О мерах совершенствования государственной наградной системы РФ» данная юбилейная медаль не относится к государственным наградам Российской Федерации, не входит в состав наградной системы Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» основан на неправильном толковании норм материального права.

Введенным в действие с 07 сентября 2010 года Указом Президента Российской Федерации № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Действительно, в силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом Президиума ВС СССР от 26 декабря 1967 года «Об учреждении юбилейной медали» постановлено «в ознаменование 50-летия Вооруженных Сил СССР учредить юбилейную медаль «50 лет Вооруженных сил СССР». Согласно ст. 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х, названная медаль включена в перечень медалей СССР.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали «50 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 26 декабря 1967 года «Об учреждении юбилейной медали «50 лет Вооруженных Сил СССР», вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений.

Таким образом, юбилейная медаль «50 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, а вывод ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» противоречит закону. Аналогичная позиция, разъясняющая правовой статус юбилейной медали «50 лет Вооруженных Сил СССР» содержится в Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2014 № 211-КГ13-20, Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года".

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия п.п. 1 ч. 1 п. 1 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20 мая 2016 года № 280-УГ) истцом выполнены: он награжден медалью СССР, а также имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда» подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных при рассмотрении данного дела.

На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, которая, в соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 Также в пользу истца подлежат взысканию убытки, связанные с подачей искового заявления в суд, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в связи с чем, суд взыскивает в пользу истца расходы на составление искового заявления в сумме 2000 рублей, понесенные 02 марта 2017 года согласно квитанции серии АГ № 006988.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление Социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления Социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, убытки, связанные с подачей искового заявления в суд, в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова