Решение № 2А-359/2020 2А-359/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-359/2020

56RS0006-01-2020-000480-12

№2а-359/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе:председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием:помощника прокурора Беляевского района Ткаченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд, с вышеуказанным административным иском указав, что в рамках надзора за исполнением законодательства об охране природы и животного мира установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о продаже жука-оленя, занесенного в красную книгу. При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи животного, ни само объявление, ни правила продажи не содержат. Собственники информационных ресурсов не установлены.

По мнению административного истца, в целях устранения угрозы распространения указанной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы законодательства об охране природы и животного мира, следует ограничить доступ к размещенной на Интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информации, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным административный истец просил: признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

содержащую сведения о возможности приобретения редких видов объектов животного мира, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к указанному сайту решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Ткаченко А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, судом не установлены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Беляевского района Ткаченко А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8.35 КоАП РФ установлена административная ответственность и наказание за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуске их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 №156, для получения разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации заинтересованные юридические и физические лица подают в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление, в котором указывают: сведения о заявителе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты); заявляемый вид пользования животным миром; перечень заявляемых видов диких животных; предполагаемый срок пользования дикими животными; сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных. К заявлению прикладываются: документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.

Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящего порядка подаются как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Разрешения выдаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при условии соответствия заявленных вида пользования животным миром, предполагаемого срока пользования дикими животными и условий содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении указанных в заявлении видов диких животных.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в течении 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Приказ Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"

под пунктом 79 включен «Обыкновенный жук-олень - Lucanus cervus».

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценного объекта животного мира, принадлежащего к виду, занесенному в Красную книгу Российской Федерации, без лицензии, с использование информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о продаже жука-оленя, занесенного в Красную книгу. При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи данного объекта животного мира, ни само объявление, ни правила продажи не содержат.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, скриншотом с вышеуказанного сайта, произведенного прокурором при проведении проверки и судом при рассмотрении дела.

Следовательно информация, размещенная на указанных сайтах и распространенная посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения особо ценного объекта животного мира, принадлежащего к виду, занесенному в Красную книгу Российской Федерации, которое может быть использовано в преступных целях.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" вышеуказанной информации фактически способствует совершению таких преступлений, как добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, ответственность за которые предусмотрена статьей 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

при помощи, которых граждане могут незаконно приобрести жука-оленя, занесенного в Красную книгу, признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно порядку, установленному пп.1,2 ст. 15.1. Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведения о сайтах <данные изъяты>

<данные изъяты>

содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеуказанные положения Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает необходимым указать, что вынесенное по настоящему делу судебное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения редких животных, птиц, размещенную на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению в Российской Федерации и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда является основанием для включения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья К.В. Занездрова