Постановление № 5-342/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-342/2018

Дело № 5-342/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Новокузнецк 08 октября 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро» (ООО «Агро») (ОГРН <***> от 16.01.2009 г., ИНН/КПП <***>/422001001), расположенного по адресу – <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агро» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, именно, не соблюдало программу производственного контроля на 2017-2019 г.г., исследований молочной продукции (сыра) на жирно-кислотный состав, согласно имеющемуся графику производственного контроля, предусмотренного при смене поставщика, т.е. не были проведены лабораторные исследования сыра «Российского производства ОАО «Алейсикй маслосырокомбинат», закупленного у ООО «Любо-Милк», реализуемой в дальнейшем продукции в Летнее оздоровительное учреждение на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 Яшкинского муниципального района», в соответствии с указанным выше ТР, что было выявлено 15.07.2018 г. в период времени с 10.00 час. до 12.00 час. при проведении осмотра помещения территории ООО «Агро» на <...>, и находящихся в организации вещей и документов на основании поступившей информации из Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, содержащей сведения о нарушениях обязательных требований при осуществлении деятельности предприятия торговли ООО «Агро».

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п.5,7 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; - к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч..1,2,3 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; - производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; - лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно ст. 20 ч.1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как следует из п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", - в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; - руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п.п. 1.5,2.5, 2.1, 2.2, 2.3 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", - Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что контролирующим органом в ходе проведенного осмотра были выявлены бездействия со стороны руководства ООО «Агро», указывающие на несоблюдение им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью, не настаивала на приостановлении деятельности ООО «Агро».

Законный представитель ООО «Агро» - ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании против выявленных нарушений не возражала, пояснила, что в связи с срочной закупкой молочной продукции и заменой поставщика, не был проведен надлежащим образом производственный контроль указанной продукции на 2017 – 2019 г.г., а также лабораторные исследования молочной продукции.

Выслушав мнение сторон, и, изучив материалы административного дела, суд считает вину указанного юридического лица установленной.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Арго»» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов, программой производственного контроля оптового склада ООО «Агро», протоколом лабораторных испытаний молочной продукции, заключением эксперта.

Представитель ООО «Агро» возражения по делу не представила, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла.

Совокупность представленных суду доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «Агро» в содеянном.

Действия (бездействия) ООО «Агро» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, и исходит из того, что в настоящее время руководством ООО «Агро» предприняты меры по соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, в организации принята программа производственного контроля за качеством молочной продукции, и своевременно проводятся лабораторные испытания такой продукции, что указывает на исключение (или малую вероятность) в настоящее время угрозы жизни и здоровья населения по причине отсутствия должного производственного контроля соответствия молочной продукции установленным требованиям ТР.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает признание вины представителем юридического лица.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного правонарушения юридическим лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного нарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельств, влияющих на наказание.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Агро» следует назначить наказание в виде административного штрафа в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровсколй области (Управление Роспотребнадзора по КО)

№ 40101810400000010007, ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000 отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья Л.В. Рябцева

Ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее

60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.