Решение № 2-740/2017 2-740/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-740/2017

дело № 2-740/2017 г.Боровичи


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решений об отказе в установлении пенсии и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, указав, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включён период его обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен, поскольку на момент поступления в высшее учебное заведение действовало законодательство, которое позволяло включать период обучения в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсионного обеспечения. Начало его трудовой педагогической деятельности. а затем обучение в Новгородском государственном педагогическом институте приходилось на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое утверждено постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Обучению предшествовала работа с детьми, после окончания института следовала педагогическая деятельность, стаж работы по специальности на момент обращения за пенсионным обеспечением составил почти 90 % от стажа, требуемого для назначения пенсии. Просит признать, что решение от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права истца, ранее приобретённые на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права; отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным возражении на исковое заявление, согласно которым в стаж, дающий право ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период учёбы в Новгородском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 15 дней), поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения. В Перечне были перечислены наименования учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. В Положении был определен порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, для включения периода обучения ФИО2 в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж требуется соблюдение двух условий: 1. периоду обучения должен предшествовать период работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, 2. За периодом обучения должен следовать период работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем.

Первое условие в рассматриваемом случае соблюдается - периоду обучения предшествует период работы в должности воспитателя Мякишевской вспомогательной школы-интерната, включенный Управлением в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Второе условие не соблюдается, поскольку дата окончания обучения истца в учебном заведении приходится на период действия Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которым не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов учебы.

Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, за датой окончания обучения истца в учебном заведении не следует период в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем.

Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов учебы.

Решение УПФР в <адрес> (межрайонного) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии является законным и обоснованным, поскольку для обоснованности заявленного искового требования об отмене решения УПФР в <адрес> (межрайонного) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2 должен представить доказательства того, что он на дату обращения за назначением пенсии он не работал, а также, что его совокупный доход составлял менее 8 437 руб. 00 коп.

На момент обращения за пенсией ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в МАОУ СОШ № <адрес>, что подтверждается его трудовой книжкой и подпунктом «а» пункта 4 заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет совокупного дохода в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также доказательства неосуществления на предполагаемую дату назначения пенсии оплачиваемой работы истцом не представлены.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся воспитателем Мякишевской вспомогательной школы-интерната, освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в Новгородском государственном педагогическом институте. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность.

На момент начала учебы истца в высшем учебном заведении - ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоду обучения истца в высшем педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом стаж ФИО2 в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, составила необходимый стаж, период обучения в высшем учебном заведении должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии в <адрес> на 2016 год установлена в размере 8 437 руб. 00 коп.

Поскольку на момент обращения за пенсией ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в МАОУ СОШ № <адрес>, что подтверждается его трудовой книжкой и заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а расчет совокупного дохода и доказательства неосуществления на предполагаемую дату назначения пенсии оплачиваемой работы истцом не представлены, оснований для удовлетворения искового требования ФИО2 об отмене решения УПФР в <адрес> (межрайонного) об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии не имеется.

Таким образом, с учётом периода обучения истца в высшем учебном заведении у истца имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, за ФИО2 следует признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момент обращения истца с заявлением в ГУ УПФ.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется, поскольку данное решение в силу ст.211 ГПК РФ не отнесено к тем судебным постановлениям, которые подлежат немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 ФИО8 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период обучения в Новгородском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО10 к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО2 ФИО11 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.

Судья: Т.В.Киселёва