Постановление № 5-48/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<адрес>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.01.2018 г. №2-02/2 в отношении ИП ФИО2 20.01.2018 г. с 21 часов 00 минут до 01 часов 00 минут установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: согласно протокола испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» 22.01.2018 г. №, экспертного заключения ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» ДД.ММ.ГГГГ №, от 23.01.2018 г. № эквивалетный уровень звука для дневного времени суток в жилой комнате <адрес>, принадлежащей Потерпевший №1, при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кальянной ИП ФИО2 составил 43,62+2,21 (0,95) дБ при норме 40 дБ, что выше на 3,65 дБ, для ночного времени суток эквивалентный уровень звука составил 41,33+2,56 (0,95) дБ мах при норме 30 дБ, что выше на 11,33 дБ, максимальный уровень звука составил 49,33+2,21 (0,95) дБ мах при норме 45 дБ, что выше на 4,33 дБ. Причиной повышенного эквивалентного уровня звука в <адрес> явлилась работа музыкального оборудования в кальянной ИП ФИО2 Превышение гигиенических нормативов звукового давления создаёт опасность вредного воздействия на гражданку Потерпевший №1 Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, на сердечно-сосудистую систему, вызывая раздражительность, нарушения сна. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должностного контроля со стороны ИП ФИО2, что является нарушением ст. 11,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.п. 2.2, СП 2.3.6 1066-01 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол № от 07.02.2018 г. об административном правонарушении и протокол № от 07.02.2018 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «07» февраля 2018 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании обращения жителей <адрес> от 26.12.2017 г. по вопросу шума при работе музыкального оборудования в кальянной ИП ФИО2 расположенной по адресу <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО от 09.01.2018 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного обследования от 09.01.2018 № в отношении ИП ФИО2 Представитель пояснила, что при работе звуковоспроизводящей аппаратуры в кальянной ИП ФИО2 превышает уровень звукового давления, которое составил 43,62+2,21 (0,95) дБ при норме 40 дБ, что выше на 3,65 дБ, для ночного времени суток эквивалентный уровень звука составил 41,33+2,56 (0,95) дБ мах при норме 30 дБ, что выше на 11,33 дБ, максимальный уровень звука составил 49,33+2,21 (0,95) дБ мах при норме 45 дБ, что выше на 4,33 дБ, в связи с чем просила приостановить её эксплуатацию, срок наказания определить на усмотрения суда.

ИП ФИО2 пояснила, что факт совершения вменяемого административного правонарушения признает, указанные в протоколе нарушения устранены, с 08.02.2018 г. прекращена работа музыкального оборудования, не возражала против приостановления деятельности.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданиях и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2018 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 20.01.2018 г. №, протоколом испытаний от 22.01.2018 г. №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением № от 23.01.2018 г., в соответствии с которыми уровни звука в дневное и ночное время суток в жилой комнате <адрес> по адресу <адрес> на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п.1 ст. 23 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ, разд.6 п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной системы, повышение артериального давления, уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способность серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторные функции желудка.

В связи с чем, 07.02.2018 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете работы звуковоспроизводящего оборудования организации торговли (кальянной) ИП ФИО2 расположенной по адресу: <адрес> с 08.02.2018 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО3, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по работе звуковоспроизводящего оборудования в организации торговли (кальянной) ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2014 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП № на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО3 срок действия временного запрета деятельности с 08.02.2018 г. по 13.02.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына