Решение № 2-2894/2025 2-2894/2025~М-2102/2025 М-2102/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-2894/2025

УИД 59RS0003-01-2025-003844-75

Дело № 2-2894/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мезениной А.В.,

при секретаре судебного заседания Принципал В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решений об отказе в установлении пенсии, включении периода работы с 01.09.1996 по 16.08.1998, с 11.10.1998 по 13.10.1998, с 14.10.1998 по 02.03.1999 в специальный стаж, назначении пенсии с момента подачи заявления 08.08.2024, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.08.2024. 08.08.2025 истец обращалась с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями от 18.09.2024 и от 14.08.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж включены периоды в календарном исчислении без применения коэффициента 1,5 периоды работы в должности медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ГМП «Медсанчасть № 11» с 01.09.1996 по 16.08.1998, с 11.10.1998 по 13.10.1998, с 14.10.1998 по 02.03.1999.

Истец полагает, что, исходя из положений пенсионного законодательства, к указанному периоду работы подлежит применению Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Таким образом, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном порядке. Изменение наименования учреждения, в котором работала истец, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, поэтому не могут служить основаниями для ограничения пенсионных прав. Истец считает, что на дату обращения к ответчику с заявлением имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга».

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, дополнительно пояснила, что весь период времени работала в должности «медицинская сестра-анестезист», за период работы характер трудовой деятельности не менялся. Просит признать решения от 08.08.2024 и от 08.08.2025 незаконными, установить пенсию с момента первого обращения в августе 2024 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные пояснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

С 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2021 году 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 года 60 месяцев (пункт 20 части 1, части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, приложение 7 к Закону № 400-ФЗ, часть 3 статьи 10 Закона от 03.10.218 № 350).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась 08.08.2024 в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии по пунктом 20 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Пермскому краю от 18.09.2024 в установлении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Страховой стаж составляет 27 лет 07 месяцев 11 дней, ИПК 78,763, стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ выработан на 20.08.2022, право на установление досрочной страховой пенсии возникает не ранее 21.08.2026 (л.д. 9-10).

08.08.2025 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по Пермскому краю от 14.08.2025 в установлении пенсии было отказано. Спорные периоды работы учтены календарно, так как не может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464. Наименование «предприятие» не было предусмотрено перечнем учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Право на досрочное пенсионное обеспечение по данному постановлению представляется лицам, осуществляющим лечебную деятельность в организациях, имеющих организационно-правовую форму – учреждение. Все периоды учтены на основании списка и правил № 781. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев должность «медсестра» в отделении анестезиологии-реанимации отсутствует. Страховой стаж составляет 31 год 02 месяца, ИПК 78,763, стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ выработан на 03.02.2022, право на установление досрочной страховой пенсии возникает не ранее 04.02.2026 (л.д. 11-12).

Истцом в материалы пенсионного дела представлены справка, уточняющие условия работы, историческая справка, а также копия трудовой книжки (л.д. 13-116).

Ответчиком в специальный стаж истицы были включены в календарном исчислении периоды работы в ГМП «Медсанчасть 11» с 01.09.1996 по 16.08.1998 (1 год 1 месяц 16 дней), с 11.10.1998 по 13.10.1998 (3 дня), с 14.10.1998 по 02.03.1999 (4 месяца 19 дней). Истец считает необоснованным решения ответчика и полагает, что периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы могут быть применены:

- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999. по 31.12.2001 включительно.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1996 начала осуществлять трудовую деятельность в МСЧ-11 г. Перми в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации. Согласно записи в трудовой книжке от 01.11.1999 - считать должность медсестрой-анестезисткой. В соответствии с записями от 01.02.2002 Медсанчасть № 11 считать ММУЗ – Медсанчасть № 11, от 04.03.2004 ММУЗ – Медсанчасть № 11 считать МУЗ «Медико-санитарная часть № 11», от 01.01.2012 МУЗ «МСЧ № 11» переименовано в ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 11», от 12.09.2012 ГБУЗ ПК «МСЧ № 11» переименовано в ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 11 им. С.Н. Гринберга». 09.02.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 13-16).

Согласно справке уточняющей условия работы ФИО4 работала в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга», в том числе указаны сведения о переименованиях и реорганизациях учреждения, в структурном подразделении отделения анестезиологии и реанимации в должности медсестра-анестезист (хирург), полная рабочая неделя, полный рабочий день, с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, участие в операциях (л.д. 17-19, 64-65, 75-76).

Согласно представленной исторической справке, 01.03.1969 образована Медико-санитарная часть № 11, с 22.12.1975 присоединен Кожно-венерологической диспансер, с 19.11.1992 переименовано Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть № 11», с 01.07.1998 присоединено Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10», с 01.09.1999 присоединено Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская кардиологическая поликлиника», с 01.02.2002 переименовано Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения «Медсанчасть № 11», с 04.03.2004 переименовано Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11», с 01.01.2012 переименовано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 11», с 12.09.2012 переименовано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 11 им. С.Н. Гринберга», с 23.10.2017 переименовано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клиническая медико-санитарная часть № 11 им. С.Н. Гринберга», с 01.10.2018 реорганизовано в форме слияния Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени Симхи Нафтолиевича Гринберга» (л.д. 20-21).

Также в материалы дела представлен приказ администрации г. Перми о приведении учредительных документов медицинских организаций города Перми, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствии с действующим законодательством, устав МУП «Медсанчасть № 11» от 1997 года и штатное расписание медицинского персонала на 1998 год, свод штата на 1997 год (л.д. 24, 33-45).

ОСФР по Пермскому краю была проведена документальная проверка от 24.10.2022, из которой следует, что льготный стаж медицинских работников в Городском муниципальном предприятии «Медсанчасть № 11» с 19.11.1992 по 30.07.1997 подтверждается (л.д. 22-23).

Представителем ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» в материалы дела представлены также копия постановления о регистрации городского муниципального предприятия «Медсанчасть № 11», копия устава МУП «Медсанчасть № 11» от 1992 года, копия приказа о приведении учредительных документов медицинских организаций в соответствие с действующим законодательством до 01.07.1997, копия устава МУЗ «Медсанчасть № 11» от 1997 года, копии приказом о приеме истца на работу, предоставлении отпусков, а также приказ МУЗ МСЧ № 11 о внесении изменений в штатное расписание на 1999 года, считая медсестру анестезистку медсестрой анестезистом отделения анестезиологии и реанимации.

Актом документальной проверки от 29.04.2025 периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с 01.09.1996 по 16.08.1998 и с 11.10.1998 по 02.03.1999 по коду льготы ЗП8ПД, с 11.01.2022 по 31.12.2008 по коду льготы 28-ГДХР, с 01.01.2009 по 16.09.2009 и с 01.06.2011 по 09.02.2014 по коду льготы 27-ГДХР, период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации подтверждается с 01.08.1996 по 31.08.1996, с 17.08.1998 по 10.10.1998, с 03.03.1999 по 10.01.2022, с 17.09.2009 по 31.05.2011 общим стажем (л.д. 66-67).

Как следует из оспариваемого решения периоды работы ФИО1 зачтены в специальный стаж в календарном исчислении в связи с несоответствием наименования учреждения и наименования должности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным Постановлением № 464, в соответствии с которым, право на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры; в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения реанимации и интенсивной терапии», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты».

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 указало, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в ГМП «Медсанчасть № 11» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации признается как периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж по льготному исчислению, поскольку наименование организационно-правовой формы и наименование должности, которые впоследствии приведены в соответствие, не влекут изменения условий и характера труда, истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, выполняла аналогичные трудовые обязанности.

В связи с вышеизложенным, суд признает обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.09.1996 по 16.08.1998, с 11.10.1998 по 13.10.1998, с 14.10.1998 по 02.03.1999, соответственно решения ОСФР по Пермскому краю, в части невключения стажа в льготном исчислении и об отказе в установлении пенсии, являются незаконными.

Согласно расчету ОСФР по Пермскому краю от 05.12.2025 с учетом включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов в льготном исчислении, исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет не ранее, чем 21.04.2024. Учитывая, что ФИО5 обратилась с заявлением 08.08.2024, право на назначение пенсии по старости у нее возникнет на моменты обращения 08.08.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что истцом оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 19.09.2025 № (л.д. 3).

Данные расходы истца суд признает вынужденными и необходимыми, связанными с защитой нарушенного права. Поскольку исковые требования истца удовлетворены, указанные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию ответчика в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 18 сентября 2024 года №, от 14 августа 2025 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период ее работы с 01 сентября 1996 года по 16 августа 1998 года, с 11 октября 1998 года по 13 октября 1998 года, с 14 октября 1998 года по 02 марта 1999 года в должности медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации Городского муниципального предприятия «Медсанчасть № 11» в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о ее назначении с 08 августа 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.В. Мезенина

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.