Решение № 2-1368/2024 2-1368/2024~М-1222/2024 М-1222/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-1368/2024

УИД: 66RS0029-01-2024-002212-07

Дело № 2-1368/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 ноября 2024 года

Камышловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к СПК «Колхоз имени Кирова» об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось с вышеуказанным иском, указав следующее. Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении СПК «Колхоз имени Кирова» посредством анализа сведений, размещенных на сайте Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/, сайте Публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://pkk.rosreestr.ru/. В результате установлено, что юридическим лицом не разработаны проекты санитарно-защитной зоны для объектов:

- машинотракторная мастерская (гараж) по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма Черемыш по адресу: <адрес>.

По факту выявленных нарушений юридическому лицу СПК «Колхоз имени Кирова» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическому лицу необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. До настоящего времени требования законодательства СПК «Колхоз имени Кирова» не исполнены.

Просит обязать СПК «Колхоз имени Кирова» разработать проекты санитарно-защитных зон и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии указанных проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных объектов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила увеличить срок исполнения до 2 лет.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № на проектную документацию – проект санитарно-защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Сведения о наличии проекта, проведении экспертизы проекта размещаются на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru.

Как определено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Внесение в Реестр сведений о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, формирование отчетов о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, подготовка и передача информации в Реестр осуществляется органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно пунктов 23, 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, копия решения о прекращении существования санитарно-защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, а в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, - со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/51 «Об организации работы по ведению Публичной кадастровой карты» организация выгрузки сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости для публикации в системе автоматизированной публикации кадастровых карт в сети Интернет, а также в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line», осуществляется ежедневно.

Как установлено положениям статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В абзаце 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно Таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

пункт 11.3.9. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов более 10 относятся к 3 классу опасности объектов;

пункт 11.3.2. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие относятся к 3 классу опасности производств.

Судом установлено, что юридическим лицом СПК «Колхоз имени Кирова» не разработаны проекты санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в отношении следующих объектов:

- машинотракторная мастерская (гараж) по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма Черемыш по адресу: <адрес>.

Указанное не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Срок, в течение которого истец просит исполнить возложенные на ответчика обязанности, суд полагает разумным и обоснованным. Кроме того, в случае наличия объективных причин, препятствующих ответчику исполнить решение суда в установленный срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь статья 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Обязать СПК «Колхоз имени Кирова» (ИНН №) разработать проекты санитарно-защитных зон в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в отношении:

- машинотракторная мастерская (гараж) по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма Черемыш по адресу: <адрес>.

Обязать СПК «Колхоз имени Кирова» (ИНН №) получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии указанных проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

- машинотракторная мастерская (гараж) по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>

- молочнотоварная ферма <адрес> по адресу: <адрес>;

- молочнотоварная ферма Черемыш по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.11.2024.

Председательствующий Ю.Г. Николаев