Решение № 12-65/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-65/2025

УИД 02RS0004-01-2025-000969-81 №12-65/2025


РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 ноября 2025 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Иркитов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма» «Дорожно-Транспортная компания» (далее по тексту ООО ПКФ «ДТК») ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), которым ООО ПКФ «ДТК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба представителя по доверенности ООО ПКФ «ДТК» ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой ФИО4 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ ООО ПКФ «ДТК» не нарушало, плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была внесена, была приобретена маршрутная карта № в сумме <данные изъяты> руб., за пройденный путь по платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе 612 км.8м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Республики Алтай, баланс счета весь указанный период был положительным, что подтверждается выпиской детализации операций по расчетной записи, было установлено списание денежных средств за транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № за пройденный путь – <данные изъяты>., по платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе 612 км.8м. Р-256 «Чуйский тракт» Республики Алтай, в связи с чем факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 ООО ПКФ «ДТК» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:27:01 по адресу: 612 км 8 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Республика Алтай, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформлением маршрутной карты.

За совершение указанного правонарушения ООО ПКФ «ДТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Жалоба представителем ООО ПКФ «ДТК» ФИО4 подана в установленный законом срок, поскольку постановление заявителем было получено ДД.ММ.ГГГГ, направлена жалоба Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почта России, и поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО ПКФ «ДТК» ФИО4, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу пункта 10 Правил взимания платы в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В соответствии с требованиями п. 106, п. 107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Как видно из представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 05:27:01 по адресу: 612 км 8 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Республика Алтай, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформлением маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор (№) 1701109, свидетельство о проверке (№): С-ДЗЛ/28-05-2024/342385516, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации № следует, что собственником транспортного средства марка <данные изъяты> с государственный регистрационным № является ООО ПКФ «ДТК».

Из выписки операций Системы взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГГГ что расчётная запись № принадлежит владельцу ТС ООО ПКФ «ДТК» путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (км.) составляет <данные изъяты> км. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остаток на начало периода <данные изъяты> руб., начислено за период <данные изъяты> руб., зачислено денежных средств <данные изъяты> руб., остаток на конец периода <данные изъяты> руб.

Согласно маршрутной карте № дата и начало поездки ДД.ММ.ГГГГ 18:13:00 транспортного средства марки/модель <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, маршрут для оплаты <данные изъяты> км. и использовать до ДД.ММ.ГГГГ, указан маршрут <адрес>, сумма платы для маршрута <данные изъяты> руб. Оплата произведена с расчетной записи ДД.ММ.ГГГГ 17:13.

Согласно маршрутной карте № дата и начало поездки ДД.ММ.ГГГГ 18:13:00 транспортного средства марки/модель <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, маршрут для оплаты <данные изъяты> км. и использовать до ДД.ММ.ГГГГ, указан маршрут <адрес>, сумма платы для маршрута <данные изъяты> руб. Оплата произведена с расчетной записи ДД.ММ.ГГГГ в 17:13.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ПКФ «ДТК» пополнил лицевой счет в ООО «РТИТС» <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ПКФ «ДТК» пополнил лицевой счет в ООО «РТИТС» <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ПКФ «ДТК» пополнил лицевой счет в ООО «РТИТС» <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.

Из сведений на транспортное средство с бортовым устройством № номер договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока службы ДД.ММ.ГГГГ взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГГГ владельца ТС ООО ПКФ «ДТК» расчетная запись <данные изъяты> схема оплаты авансовая.

Представитель ООО ПКФ «ДТК» указывает на то, что действует добросовестно, ежемесячно и неоднократно пополняет лицевой счет, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что транспортное средство с государственный регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО ПФК «ДТК». Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 12:12:53 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ». Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты> руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 05:27:01 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р256 : «Чуйский тракт» ( 612 км 8 м) в нарушении п. 12 (в) Правил. За ТС с ГРЗ № бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данному участку федеральной дороги в указанном направлении отсутствовала. Полная информация по оформленным маршрутным картам отражена в Приложении. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 05:27:01 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Из детализации по оформленным маршрутным картам следует, что:

Маршрутная карта № от ДД.ММ.ГГГГ за период действия с ДД.ММ.ГГГГ 18:13:00 по ДД.ММ.ГГГГ 18:13:00 стоимостью <данные изъяты> по маршруту: <адрес>. Маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля (ССК № (географические координаты: №), Р256 «Чуйский тракт, ПК 612 км.+008 м (направление Манжерок-Онгудай).

Таким образом, суд приходит к выводу, что бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта оплачена по маршруту <адрес>, Семинский перевал, не предполагающему проезд по участку Р256 «Чуйский тракт, ПК 612 км.+008 м (направление Манжерок-Онгудай). Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда оператору СВП не сообщалось о неисправности бортового устройства №, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 05:00:00 – ДД.ММ.ГГГГ 05:43:23 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производилось. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Наличие денежных средств на расчетной записи не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО ПТФ «ДТК» не предоставлено суду сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ им было сообщено оператору о неисправности бортового устройства <данные изъяты> установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Незнание о неисправности названного бортового устройства собственником ООО ПКФ «ДТК» указанного автомобиля, на котором оно было установлено, не может являться основанием освобождения собственника от административной ответственности из-за обязанности последнего выполнять вышеизложенные требования Российской Федерации при осуществлении деятельности по грузоперевозкам, наличия общедоступных возможностей для этого привлекать иные специализированные организации при подготовке транспортных средств перед их выпуском в рейс.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что данное юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению рассматриваемого правонарушения в суду не представлено.

При этом вопреки доводам жалобы, наличие денежных средств на балансе расчетной записи не свидетельствует о внесении платы по спорному эпизоду в установленном законом порядке. Наличие остатка денежных средств при неисправном бортовом устройстве, при невозможности получения сведений о движении, и при отсутствии маршрутной карты, вины ООО ПКФ «ДТК» не исключает, поскольку плата в настоящем случае рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме, вышеуказанные обстоятельства в силу прямого указания пункта 12 Правил взимания платы указывают на движение без внесения платы.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из выше исследованных материалов дела следует, что транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №), принадлежащее ООО ПКФ «ДТК» ДД.ММ.ГГГГ в 05:27:01 на 612 км 8 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» Республика Алтай Онгудай-Манжерок двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Дорожно-транспортная компания» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Дорожно-транспортная компания», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вручения (получения) копии решения с принесением жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов