Решение № 2-898/2024 2-898/2024~М-925/2024 М-925/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-898/2024

Дело № 2-898/2024

УИД 55RS0034-01-2024-001550-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 12 декабря 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к БОУ «Орловская СОШ» о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что при проведении профилактического визита с 10.04.2024 по 23.04.2024 в отношении БОУ «Орловская СОШ» расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отделка стен в спортивном зале с отслоившейся краской, потолок имеет повреждения, не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); на пищеблоке отмечается недостаточное количество столового инвентаря ( кастрюля III блюдо, сковорода) (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20); на пищеблоке технологическое оборудование (плита) на 4 конфорки, 2 из них не работают (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Параметры освещенности, с датой измерения 10.04.2024 не соответствуют требованиям по фактическому общему искусственному освещению, фактическое общее искусственное освещение в дошкольной группе: разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 1, на полу, составляет 332 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 2, на полу, составляет 301 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 3, на полу, составляет 334 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 4, на полу, составляет 229 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 5, на полу, составляет 242 люкс, при норме не менее 400 люкс. В настоящий момент ответчиком не обеспечено проведение ремонта стен и потолка в спортивном зале, не обеспечен уровень искусственного освещения в групповой дошкольной группе. Просит суд обязать БОУ «Орловская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.08.2025, а именно: обеспечить проведение ремонта стен и потолка в спортивном зале для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях: - в групповой разновозрастной дошкольной группы; предоставить в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (646530, <...>) протоколы испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией в соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20, п. 144 таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21

Определением суда от 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика БОУ «Орловская СОШ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указал, что исковые требования признает. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.08.2026, поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2025 год бюджет также сформирован и средства не запланированы.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.8.1).

В соответствии с п. 144, таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" минимальный уровень освещенности для организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, организации для детей до 7 лет в групповая, игровой комнате, помещении для занятий для детей до 7-ми лет при общем искусственном освещении не менее 400 лк.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в помещениях БОУ «Орловская СОШ», расположенных по адресу: <...> отделка стен в спортивном зале с отслоившейся краской, потолок имеет повреждения, не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20). Параметры освещенности не соответствуют требованиям по фактическому общему искусственному освещению, фактическое общее искусственное освещение в дошкольной группе: разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 1, на полу, составляет 332 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 2, на полу, составляет 301 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 3, на полу, составляет 334 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 4, на полу, составляет 229 люкс, при норме не менее 400 люкс; разновозрастная дошкольная группа, игровая, Т. 5, на полу, составляет 242 люкс, при норме не менее 400 люкс.

В адрес БОУ «Орловская СОШ» специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе было выдано предписание 533/пв от 23.04.2024 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до 22.08.2024 (л.д.12-13). Нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Из материалов дела усматривается, БОУ «Орловская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.

Мз выписки из ЕГРЮЛ от 07.11.2024 следует, что учредителем БОУ «Орловская СОШ» является Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области

Таким образом, не принятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, посещающих учреждение. Кроме этого, учреждением не выполняются в полном объеме функции, возложенные законодательством об образовании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что срок до 01.09.2025 является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Орловская СОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (ИНН <***>) к БОУ «Орловская СОШ» (ИНН <***>) о возложении обязанностей по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать БОУ «Орловская СОШ» устранить в срок до 01.09.2025 года нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить проведение ремонта стен и потолка в спортивном зале для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях: - в групповой разновозрастной дошкольной группы, предоставить в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе (646530, <...>) протоколы испытаний, проведенных аккредитованной лабораторией в соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 144 таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Взыскать с БОУ «Орловская СОШ» государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 12 декабря 2024 года.

Судья: Н.Н. Казакова