Решение № 2А-6275/2019 2А-6275/2019~М0-5168/2019 М0-5168/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-6275/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Кирсанова А.Ю.,

при секретаре – Шолмовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6275/2019 по административному иску Горажно-строительного кооператива № 41/2 к судебным приставам-исполнителям ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО1 и ФИО2, ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Горажно-строительный кооператив № обратился с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> № <адрес> ФИО1 и ФИО2, ОСП <адрес> № <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ Самарский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу ГСК № по делу № по административному иску к судебным приставам- исполнителям ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6 и ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП <адрес> № <адрес> ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП <адрес> № <адрес> ФИО8, УФССП России по <адрес> о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и принял по административному делу решение, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении должника ФИО9, совершить действия, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение судебного акта. Решение Самарского областного суда не отменено и имеет законную силу, однако, с момента вынесения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом в ОСП <адрес> № <адрес> не предпринято ни одного процессуального действия по взысканию со ФИО9 задолженности ГСК №. В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения о контактах судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО1 со ФИО9 в течение ДД.ММ.ГГГГ, о мероприятиях по розыску и реализации обнаруженного имущества должника, установлению его места работы или источников дохода, наличия или отсутствия отчислений в государственный бюджет и внебюджетные страховые фонды и так далее.

На основании чего Горажно-строительный кооператив № просил суд:

1. Признать бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2, КудиновойМ.В., отдела судебных приставов <адрес> № <адрес> иуправления ФССП России по <адрес> не обоснованными и незаконными.

2. Обязать ОСП <адрес>, У ФССП России по Самарскойобласти провести работу по установлению источников доходов ФИО9,розыску и реализации его имущества для погашения задолженности перед ГСК №по исполнительному производству № и выполнению определенияЦентрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в течение 2-х месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 поддержал изложенные в исковом заявлении доводы и обстоятельства, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме и пояснил, что в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство с 2014 года. В течении пяти лет он периодически обращался к приставу, но никаких движений по взысканию задолженности со стороны пристава нет. Действия ФИО4 были обжалованы, судом признаны незаконными. Прошло уже более года с момента вынесения решения и он в очередной раз обратился с заявлением к приставу об ознакомлении с делом. Выяснил, что дело находится у пристава ФИО1, пристав назначила ему время, он прибыл, но ФИО1 отказала ему в ознакомлении с материалами исполнительного производства, при этом было сказано, что он обязан на каждом листе поставить подпись об ознакомлении, сообщила, что со ним ей заниматься некогда и она уезжает. Он проявил настойчивость, ожидал в коридоре 1,5 часа, обратился в приемную начальника. Ему посоветовали написать заявление, после чего ему было предложено пройти в канцелярию для ознакомления. Последняя дата в исполнительном производстве была датирована 2015 годом.

Административный ответчик – ФИО1, она же представитель Отдела судебных приставов <адрес> № <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, представила в материалы дела отзыв на иск, в котором указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел судебных приставов <адрес> № <адрес> поступил исполнительный лист по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО9 в пользу ГСК № денежной суммы в размере 225797 рублей 02 копейки. ДД.ММ.ГГГГ на основании выше названного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы на предмет выявления имущества зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в целях обеспечения исполнения вынесено постановления о розыске счетов принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Все имеющиеся в материалах дела постановления были направлены судебным приставом-исполнителем, по указанному в исполнительном документе адресу, а именно: <адрес> Из МРЭО ГИБДД получен ответ о зарегистрированных за должником транспортных средствах. ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УВД <адрес> направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих должнику. ДД.ММ.ГГГГ в Сбербанк РФ направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке. Из остальных кредитных организаций получены отрицательные ответы об открытых за должником расчетных счетах. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ поступил отрицательный ответ из пенсионного фонда РФ о месте работы должника. ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы в МРЭО ГИБДД УВД <адрес>, а также в кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы в МРЭО ГИБДД УВД <адрес>, а также в кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника находящиеся в Сбербанке РФ. Также судебным приставом-исполнителем неоднократно производились выходы по месту жительства должника, а именно: <адрес>, с целью описи и ареста его имущества, а также с целью получения объяснений о причинах не исполнения решения суда. Однако в результате выходов установлено отсутствие должника по выше названному адресу, дверь никто не открывал, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены соответствующие акты. ДД.ММ.ГГГГ в результате очередного выхода на территорию судебным приставом-исполнителем удалось попасть в квартиру должника по адресу: <адрес>. По выше названному адресу произведена опись и арест имущества должника на сумму 5 000 рублей, о чем составлен соответствующий акт. Также от должника получено объяснение о присчинах не исполнения решения суда. Судебным приставом-исполнителем применялись предусмотренные статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве виды исполнительных действий, меры принудительного исполнения. При признании незаконными бездействий (действий) судебного пристава-исполнителя истец должен доказать какие права и законные интересы были нарушены оспариваемым актом. Однако, взыскателем не доказано, какие его права и законные интересы нарушены.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Представитель ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьёй 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьёй 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в отдел судебных приставов <адрес> № <адрес> исполнительного листа по гражданскому делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО9 в пользу ГСК № денежной суммы в размере 225797 рублей 02 копейки, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены:

- запрос № в МВД России – Подразделение ГИБДД_ТС о наличии зарегистрированных на должника ФИО9 транспортных средств;

- запросы № в головной офис банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «РОСБАНК», АО «Райффайзенбанк», ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», ПАО «Промсвязьбанк», КБ «ЛОКО-Банк (АО)», АО «Сбербанк России», АКБ «МОСОБЛБАНК», ОАО «СМП Банк», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», АКБ «Абсолют Банк», ОАО «УРАЛСИБ», ПАО «Почта Банк», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ», ПОА «МТС-Банк», ОАО «Россельхозбанк», «Тиньскофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), ОАО «АЛЬФА-БАНК», АО АКБ «ГАЗБАНК», ПАО Банк «ЗЕНИТ», АО «ГЛОБЭКСБАНК» о наличии открытых на имя должника ФИО9 счетов (расчётных, депозитных, ссудных и др.) в указанном банке;

- запросы ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», Билайн об оформленных на имя должника ФИО9 телефонных номерах.

Согласно полученному из МРЭО ГИБДД ответу о зарегистрированных за должником ФИО9 транспортным средствам, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем - ФИО2 в МРЭО ГИБДД УВД <адрес> направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем - ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО9 находящиеся в банке в Сбербанк РФ на расчётном счёте №, указанное постановление направлено в банк для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем - ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО9 находящиеся в банке в Сбербанк РФ на расчётном счёте №, указанное постановление направлено в банк для исполнения.

Также, судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производились выходы по месту жительства должника ФИО9 - <адрес>, с целью описи и ареста его имущества и получения объяснений о причинах не исполнения решения суда, о чём были составлены соответствующие акты. Однако, в результате выходов установлено отсутствие должника по выше названному адресу, дверь никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ в результате очередного выхода по месту жительства должника ФИО9, судебным приставом-исполнителем ФИО1 удалось получить доступ в квартиру должника - ФИО9, произвести опись и арест имущества на общую сумму 5 000 рублей, о был чем составлен соответствующий акт. Также, от должника получено объяснение о присчинах не исполнения решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что как судебным приставом-исполнителем ФИО12, так и ФИО1 применялись предусмотренные статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» виды исполнительных действий, в том числе и меры принудительного исполнения решения суда.

Административным же истцом суду не представлено убедительных доказательств того, что со стороны судебных приставов исполнителей имеет место бездействие. Кроме того, ссылка административного истца на решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционной определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №), а равно как и на решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, поскольку указанные решения суда не имеют прямого отношения к рассматриваемому спору. При указанных обстоятельствах судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований.

На сновании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Горажно-строительному кооперативу № 41/2 в иске к судебным приставам-исполнителям ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО1 и ФИО2, ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционной порядке в течение месяца со дня его принятия в полной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в полной форме изготовлено 16.09.2019 года.

Судья: А.Ю. Кирсанов