Решение № 12-216/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 12-216/2025

Дело № 12-216/2025 УИД 02RS0001-01-2025-003366-33


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2025 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО1 на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и, соответственно, его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает о том, что Министерством было направлено заявление в ФССП о продлении сроков исполнительного производства, с указанием причин для продления сроков и принимаемых мерах по надлежащему исполнению судебного акта. Однако, судебным приставом постановление о продлении или об отказе в продлении указанного срока не вынесено. Кроме того, по мнению представителя Министерства, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Министерства истек, поскольку указанный срок необходимо отчитывать с ДД.ММ.ГГГГ – после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и, кроме того, ранее в отношении Министерства выносились протоколы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представители Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>», площадью не ниже установленных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены. Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения суда путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить ФИО4 жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ) - до ДД.ММ.ГГГГ, которое Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении Министерством получено ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебном приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копиями заявления ФИО4 в лице представителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, определения об изменении порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещения.

В жалобе представитель Министерства указывает о том, что в ССП подавалось заявление о продлении срока исполнительного производства с указанием причин. Вместе с тем, материалами дела не подтверждается и не представлено таковых в судебном заседании, что должником подавалось указанное заявление, а также о принятом решении.

Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что до замены должника Министерства экономического развития Республики Алтай в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай составлялись протоколы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку на существо рассматриваемого дела указанные выводы не влияют.

Субъективным трактованием, не основанным на нормах закона, со стороны заявителя норм положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ является указание относительно истечения сроков давности привлечения Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку, в соответствии с положениями названной статьи административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа, в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного решения, с момента замены должника.

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания исключающими, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Таким образом, в действиях Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (№) оставить без изменения, жалобу представителя Министерства ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья - Н.Н. Соколова