Решение № 2-2012/2019 2-2012/2019~М-722/2019 М-722/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-2012/2019

54RS0№-61

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СибСнабПродукт» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СибСнабПродукт» и просил признать незаконным бездействие ответчика по неустранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, обязать устранить нарушения, а именно:

-разработать, утвердить и направить в департамент Росприроднадзора по СФО паспорт на отходы производства и потребления IV класса опасности, образующиеся в процессе производственной деятельности, а именно: мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный. Установить трехмесячный срок для устранения нарушений с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывает, что в результате проверки хозяйственной деятельности ООО «СибСнабПродукт» были выявлены нарушения природоохранного законодательства и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды <адрес> ООО «СибСнабПродукт» было выдано предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природный ресурсов и экологии <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания по итогам которой установлено, что в полном объеме требования обществом не выполнены, нарушения не устранены. Поскольку бездействием ответчика создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Сниккарс А.Н., действующая на основании поручения, в судебном заседании доводы и основания иска подержала в полном объеме.

Ответчик ООО «СибСнабПродукт» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, однако, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Учитывая, что суд принимал меры для извещения ответчика надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, но ответчик не является на почту за судебными извещениями по адресу своего места нахождения, суд в данном случае считает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> указанный орган не вправе обращаться в суд с иском об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Воспользовавшись своим правом, новосибирский межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в рамках предоставленной ему законом компетенции.

Судом установлено, что в декабре 2017 года Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области охраны окружающей среды в отношении ООО «СибСнабПродукт», о чем составлен соответствующий акт (л.д. 6-8).

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибСнабПродукт» было выдано предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «СибСнабПродукт» составлен протокол № по делу об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно невыполнение п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № – не составлен и не утвержден в установленном законодательством порядке паспорт на отход IV класса опасности (мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, код ФККО – 733220017244), срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ; п. 3 предписания – не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в установленном законодательством порядке. Не утверждены в установленном законодательством порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Указанный протокол об административном правонарушении направлен мировому судьей Центрального судебного района <адрес> (л.д.11).

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности (часть1 и 3 статьи 14 Федерального закона N 89 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712, копия паспорта на отходы I - IV классов опасности, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Однако, ответчиком ООО «СибСнабПродукт» были допущены нарушения в форме бездействия в части разработки, утверждения и направления в департамент Росприроднадзора по СФО паспорта на отходы производства и потребления IV класса опасности, образующиеся в процессе производственной деятельности, а именно: мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный.

Данным бездействием создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая представленные истцом доказательств, учитывая, что ответчиком не оспорены установленные факты, не представлены документы, подтверждающие устранение недостатков, указанных в предписании и акте проверки, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учётом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в доход государства с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке статей 98-103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность «СибСнабПродукт» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общество с ограниченной ответственностью «СибСнабПродукт», выразившееся в неустранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СибСнабПродукт» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, а именно:

-разработать, утвердить и направить в департамент Росприроднадзора по СФО паспорт на отходы производства и потребления IV класса опасности, образующиеся в процессе производственной деятельности, а именно: мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Постоялко С.А.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.