Решение № 2А-5993/2017 2А-5993/2017~М-6374/2017 М-6374/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-5993/2017

< > Дело № 2а – 5993/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

11 декабря 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделу Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Отдела Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу; возложении на Отдел Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в ГПОУ ЯО «< >».

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу с вручением повестки для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления выписка из книги протоколов призывной комиссии г. Череповца выдана на руки. Полагал, что решение о призыве на военную службу вынесено с нарушением пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2016 № 663, и ущемляет его права и законные интересы, а именно, право на отсрочку от призыва на военную службу, как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения образовательных программ, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГПОУ ЯО «< >», лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Департаментом образования <адрес>. Указал, что с 01.01.2017 вступили в силу поправки к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», касающиеся предоставления отсрочки учащимся средне – специальных заведений. Ранее временное освобождение от призыва предоставлялось юношам до достижения 20 – летнего возраста (для тех, кто поступил после 9 класса) и 18 – летнего возраста (для тех, кто поступил после 11 класса). Новый закон об отсрочке снял временные и возрастные ограничения и предусматривает предоставление отсрочки на весь период получения образования вне зависимости от возраста студента. Согласно внесенным изменениям от 14.10.2014 № 302 – ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях по имеющим государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования, которым в соответствии с абзацем 3 или 4 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются указанной отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными программами. В призывную комиссию Вологодской области с жалобой на решение административного ответчика о призыве на военную службу не обращался.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объеме, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ за 3 недели до окончания 11 класса средней общеобразовательной школы ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено не было, соответствующая отметка в приписном удостоверении не проставлена. При этом призывнику определена категория годности «Б – 3». Полагала, что поступление в среднее профессиональное образовательное учреждение после 11 класса не должно влиять на права призывника в части предоставления отсрочки на период прохождения обучения.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что по достижении 18 – летнего возраста ФИО3 был вызван на комиссию в Отдел Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, ДД.ММ.ГГГГ прошел освидетельствование, по результатам которого ему определена категория годности «Б – 3» и предоставлена отсрочка до окончания 11 класса средней общеобразовательной школы – ДД.ММ.ГГГГ. При этом решение призывной комиссии оглашается в присутствии призывника, следовательно, ФИО3 знал о предоставленной отсрочке. Кроме того, весенний призыв заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, в случае не предоставления отсрочки от призыва на военную службу, административному истцу была бы вручена повестка. Положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусматривают предоставление отсрочки от призыва на военную службу в случае поступления в среднее профессиональное училище после 11 класса при предоставлении отсрочки по достижении 18 – летнего возраста до окончания школы.

Представители административных ответчиков – Отдела Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля А., приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, призывной комиссией Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району определена ФИО3 категория годности «Б – 3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с обучением в 11 классе средней общеобразовательной школы ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделаны соответствующие записи в учетной карте призывника (л.д. 36, 43).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен на 1 курс очной формы обучения по основной образовательной программе на бюджетной основе ГПОУ ЯО «< >» на отделение струнных инструментов по классу скрипки.

Решением призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ призван А. на военную службу с определением категории годности «А – 1» – годен к военной службе без ограничений.

В силу статей 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, а также в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из анализа абзаца 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в связи с обучением по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», – на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в связи с обучением по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, и (или) обучения по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата, специалитета; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно частям 2, 4, 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование – бакалавриат; 3) высшее образование – специалитет, магистратура; 4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Учитывая, что ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения в средней общеобразовательной школе, которая относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением среднего профессионального образования в силу подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он не может, в связи с чем решение призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу, при отсутствии ограничений по здоровью, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Отделу Военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области по г.Череповцу и Череповецкому району, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.12.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова