Решение № 2-926/2025 2-926/2025~М-50/2025 М-50/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-926/2025

№ 2-926/2025

03RS0004-01-2025-000066-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.Б.

при секретаре Гуслине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. А. П. к МВД по РБ о восстановлении в списке сотрудников Управления МВД России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий пенсионеров, сотрудников Управления МВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

П. А. П. обратился в суд с иском к МВД по РБ о восстановлении в списке сотрудников Управления МВД России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий пенсионеров, сотрудников Управления МВД России по <адрес>.

В обоснование требований указано, что П. А. П. ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в органах МВД по РБ в должности начальника дежурной части Советского РУВД <адрес>, звание - майор милиции, до достижения им пенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена пенсия за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учёт сотрудников Управления МВД России по г. Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N? № на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается письмом N? № от ДД.ММ.ГГГГ ОП N? № УВД по <адрес> МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ в момент, когда подошла очередь для получения жилья, истец был исключен из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Протокола заседания ЖБК Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 5, о чём Истцу стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ из письма Управления МВД РФ по <адрес> N? № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем был направлен иск в Октябрьский районный суд для восстановления в списке нуждающихся на улучшение жилищных условии. Во время судебного заседания сторона в лице УВД РФ по <адрес>, осознавая, что решение незаконное сообщило, что восстановит Истца в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ УВД РФ по <адрес> восстановило Истца в очередь в списке нуждающихся на улучшение жилищных условии согласно приказу N? 1024 от ДД.ММ.ГГГГ с аргументацией, что Истец и его семья не являются собственниками <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в тот момент, когда снова подошла очередь получения жилья Истцом в <адрес> Истца снова исключают из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Протокола заседания ЖБК Управления МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ N?№

В указанном протоколе описывается, что Истец П. А.П., его жена П. О.Г., сын П. П.А. зарегистрированы в <адрес> общей площадью 43,9 кв.м., жилой площадью 32 кв.м. Также описывается, что Истцу были предоставлен не пригодный для проживания дом, без окон, без газа, без электричества, без водоснабжения и канализации. В данном доме Истец за свой счет сделал ремонт, провел газоснабжение, электрификацию и канализацию. При этом водоснабжения по-прежнему в этом доме нет.

Согласно данному протоколу сын Истца П. П.А. принадлежит на праве общей совместной собственности с женой П. Е.М. жилое помещение общей площадью 41.1 кв.м., жилое 12.5 по адресу: <адрес>, Энтузиастов, <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве. Далее описывается имущество П. Е.М., при этом она не относится к семье Истца и ее собственность никак не может влиять жилищно-бытовые условия Истца.

На основании указанных данных ЖБК приходит к выводу, что у Истца и его семьи больше 12 кв.м. на одного человека, следовательно, Истец утратил основания, по которым был принят на учет на получение жилищного помещения по договору социального найма.

С исключением из списка очередников Истец не согласен

Согласно Протокола заседания ЖБК основанием для исключения из списка очередников послужило предположение членов комиссии об обеспеченности семьи

Истца жилой площадью более учетной нормы на 1 человека (более 8 кв.м.) за счет занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 41,1 в.м., жилой площадью 32,0 кв.м.

У Истца и его супруги в период с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (19.10.1992г.) и по настоящее время, жилое помещение в собственности или забронированное жилое помещение - отсутствует:

- Согласно сведениям ЕГРН Истец и его супруга П. О.Г. в период с 01.01.1998г. по 07.12.2024г. не являлись собственниками какого-либо недвижимого имущества. (Копия выписки из ЕГРП - прилагается).

- Согласно сведениям из ЕГРН сын Истца П. П.А. имеет общую долевую собственность площадь 41.1 <адрес>. 15по <адрес>.

При этом истец и его супруга П. О.Г. продолжают нуждаться в жилище по причине его отсутствия и отсутствия прав на <адрес>.

Таким образом, Истец был неправомерно снят с учета сотрудников МВД России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилой площадью.

Ответчик уклоняется от своих обязанностей по обеспечению семьи Истца жильем.

В настоящее время Истец с супругой продолжают проживать в жилом <адрес> года постройки по адресу: <адрес>, в отсутствие имущественных прав на указанную жилую площадь.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий П. А. П. и членов его семьи ФИО1 и П.а П. А..

Возложить обязанность на МВД по Республике Башкортостан восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» П. А. П. и членов его семьи ФИО1 и П.а П. А. с даты принятия заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставить Истцу П. А. П. по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

В судебном заседании представитель истца– Муртазин Д.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, извещались надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необоспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Таким образом, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от 18 апреля 1991 года N 1026, действовавшего в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел и утратившего силу с 1 марта 2011 г., сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел РФ регламентировался положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно п. 2 Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 4).

Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел (п. 9.1).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В настоящее время отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями и предоставлением им иных социальных гарантий регламентированы Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец П. А. П. 04.08.1963г.р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в органах МВД по РБ в должности начальника дежурной части Советского РУВД <адрес>, звание - майор милиции, до достижения им пенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ. Истцу назначена пенсия за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Истец встал на учёт сотрудников Управления МВД России по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N? № на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом N? № от ДД.ММ.ГГГГ ОП N? № УВД по <адрес> МВД России и состоит вместе с семьей в составе 3-х человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын П. П. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Согласно справке МУП ЕРКЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 10.11.1987г. по настоящее время) с женой П. О.Г., ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) сыном П. П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом доме общей площадью жилого помещения 43,9 кв.м, жилой площадью 32,0 кв.м, по адресу: <адрес>, где также зарегистрирован по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Ассоциация независимых экспертов».

Согласно экспертному заключению ООО «Ассоциация независимых экспертов» № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> является пригодным для проживания.

Оценивая заключения эксперта ООО «Ассоциация независимых экспертов», суд признает его в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку он соответствует предъявляемым требованиям, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности» на основании определения суда экспертом, имеющим соответствующее образование, предупрежденным в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключения эксперта достаточно аргументировано, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами. Выводы эксперта сделаны на основании осмотра жилого помещения с участием сторон.

Каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенного исследования, свидетельствующих о его неправильности либо необоснованности, представителем истца, ответчиком суду не приведено.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ N 189, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений настоящей части.

Ответчик в своем решении ЖБК № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что семья в составе 3-х человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын П. П. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сняты с учета для предоставления жилого помещения до договору социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

П. А.П. на момент подачи заявления и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - для получения жилого помещения по договору социального найма, в собственности каких-либо домовладений и земельных участков не имел.

На момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у П. А.П. в собственности жилого помещения не имелось, что подтверждается представленными в дело выписками из Росреестра.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N? № сыну заявителя П. П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей совместной собственности (с женой П. Е.М.) принадлежит жилое помещение общей площадью 41,1 кв.м, жилой площадью 12,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ N? №, договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N? № выданный Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N? № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно позиции МВД по <адрес> у П. А.П находится в собственности и пользовании у членов его семьи следует, что в семье находятся жилой дом общей площадью жилого помещения 43,9 кв.м., жилой площадью 32,0 кв.м., по адресу: <адрес> жилое помещение общей площадью 41,1 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, т.е. обеспеченность П. А.П. на состав семьи 3-х человек (истец, жена, сын) составляла более 12,00 кв.м. общей площади и более 8,00 кв.м. жилой площади,

ЖБУ в своем решении ссылается на пользование П. А.П. жилого дома по адресу: <адрес>, однако, в учетном деле П. А.П. не имеется документов, подтверждающих право собственности истца либо членов его семьи на указанный дом.

Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости сведений зарегистрированных прав на жилой дом по адресу: <адрес>, не имеется.

На дату снятия истца с членами семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ П. А.П. был обеспечен жилым помещением менее установленных норм, то есть менее 12 кв. м., на каждого члена семьи приходилось по 6,83 кв. м общей площади жилого помещения (20,5 кв.м)/3, соответственно, на тот момент П. А.П. обладал правом состоять на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах и наличия в учетном деле документов, подтверждающих принятие истца на учет в 1992 г., не основанным на законе является снятие П. А.П. и его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до 1 марта 2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика не представлено и из материалов, приложенных к делу не следует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для исключения истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствовали, и, следовательно, требования истца о признании действий Комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении на ответчика обязанности по восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных с даты принятия заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопрос о предоставлении П. А. П. жилого помещения на состав семьи из 3 человек, предметом рассмотрения жилищно-бытовой комиссии Республики Башкортостан не был.

В связи с этим оснований для возложения на МВД по РБ обязанности предоставить Истцу П. А. П. по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет не имеется, поскольку в противном случае суд при отсутствии соответствующего гражданско-правового спора примет решение, относящееся к компетенции иного государственного органа.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования П. А. П. удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий П. А. П. и членов его семьи ФИО1 и П.а П. А..

Возложить обязанность на МВД по Республике Башкортостан восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» П. А. П. и членов его семьи ФИО1 и П.а П. А. с даты принятия заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Романова Ю.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2025