Решение № 2-132/2024 2-132/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-132/2024

Дело № 2-132/2024

59RS0033-01-2024-000205-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край 10 апреля 2024 года

Ординский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш.,

с участием представителя истца - прокурора Черепановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ординского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Ординского района проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвалидом первой группы, по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении техническими средствами реабилитации.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указывает истец, ответчиком не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно требуемых ФИО1, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида, существенно нарушив законные права и интересы ФИО1

Своевременное необеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Факт нравственных страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия ответчика подтверждается наличием ограничений жизнедеятельности инвалида, создавая при этом препятствия для его социальной адаптации, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

Истец ФИО1 имеет право на полное и своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе проверки прокурором выявлены факты длительного бездействия и непринятия мер со стороны уполномоченных должностных лиц, что вызвало необходимость обращения в суд с иском.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), а также взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Действующее законодательство и Правила предусматривают несколько способов обеспечения инвалидов специальными средствами, в том числе предоставления соответствующего технического средства, компенсация расходов инвалиду на самостоятельное приобретение технического средства, приобретение технического средства с использованием электронного сертификата. Обеспечение граждан льготных категорий техническим средствами реабилитации осуществляется по заявлению инвалида либо его представителя и на основании индивидуальной программы реабилитации и/или абилитации инвалида, разработанной бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида за счет средств федерального бюджета путем выдачи направления на получение либо изготовление необходимых изделий в организации, отобранные ОСФР по Пермскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и представленной индивидуальной программы реабилитации № ФИО1 поставлена на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). Креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) ФИО1 была обеспечена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего с заявлением к ответчику об обеспечении ее указанным средством реабилитации более не обращалась. Обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации кресло-коляской с ручным приводом комнатной не представилось возможным, в связи с недостаточностью финансирования на указанные цели. В настоящее время Отделением в соответствии с законодательством РФ о закупках ведется работа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1 выдано направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом комнатная, тем самым ответчиком услуга инвалиду оказана. При указанных обстоятельствах полагает, что в удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика средствами реабилитации истца должно быть отказано. Также ответчик не согласен в полном объеме с требованиями истца о компенсации морального вреда. Указал, что нормами закона № 181-ФЗ не предусмотрено взыскание морального вреда в случае не предоставления в натуре технических средств реабилитации. Полагает, что поскольку технические средства реабилитации, а также денежная компенсация за счет средств федерального бюджета являются материальными благами, соответственно право на их получение является имущественным. Кроме того основанием для взыскания морального вреда является установление следующих элементов: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. Истцом не представлено доказательств указанных элементов гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации мольного вреда не имеется.

Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, изучив письменные возражения ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ч.1, 2 ст. 2 названного Федерального закона, социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку товаров, выполнение работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена ей повторно с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки Ординской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на <данные изъяты> учете у врача невролога с диагнозом, <данные изъяты>

Согласно представленной индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), а также впитывающие простыни (пеленки), подгузники для взрослых, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, умывальник передвижной - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-26, 46-52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками), подгузниками для взрослых, ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), что следует из заявления истца (л.д.11-12).

Заявление ФИО1 было рассмотрено ответчиком, в этот же день, принято решение о постановке на учет ФИО1 по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 13).

Обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации возложена на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Средствами реабилитации впитывающими простынями, подгузниками для взрослых, ортопедической обувью ФИО1 была обеспечена.

Умывальником передвижным истец не обеспечен, поскольку с заявлением в соответствующую организацию не обращалась.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на получение кресла-коляски с ручным приводом комнатной. Изделие - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно срокам пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 года №, срок пользования креслом-коляской с ручным приводом прогулочной составляет не менее 4 лет с момента получения изделия. Обеспечение граждан льготных категорий техническим средствами реабилитации осуществляется по заявлению инвалида либо его представителя и на основании индивидуальной программы реабилитации и/или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), путем выдачи направлений на получение либо изготовление необходимых изделий, либо путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо путем приобретения технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. Обеспечение инвалида техническим средствами реабилитации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, программой реабилитации, а также на основании заявления инвалида, либо лица действующего в его интересах. ФИО1 с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации кресло-коляской с ручным приводом прогулочной после истечения срока его эксплуатации в Отделение не обращалась. В связи с чем на учет как лицо, подлежащее обеспечению указанным техническим средством реабилитации не ставилась. В настоящее время ФИО1 вправе обратиться в ОСФР по Пермскому краю с заявлением об обеспечении креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (л.д. 66-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление в общество с ограниченной ответственностью «Реамед» для получения (изготовления) кресла-коляски с ручным приводом комнатного (для инвалидов и детей-инвалидов). Направление выдано на основании заявления инвалида. Поставка изделия осуществляется на основании государственного контракта № на поставку в ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по Пермскому краю с ООО «Реамед» (л.д. 38).

Однако, кресло-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в нарушение требований закона ФИО1 ответчиком до настоящего времени не обеспечена, что следует из письменного отзыва ответчика (л.д. 66-69), а также пояснений свидетеля ФИО2, лица, осуществляющего уход за ФИО1, допрошенной в судебном заседании.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом, имеет место факт необеспечения ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации (кресло-коляска с ручным приводом комнатная), в соответствии с представленной программой реабилитации.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Согласно пункта 11 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом ФСС Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N 256, срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (далее - заявление), и полного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, 21 Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда высылает (выдает) заявителю направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные территориальным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении территориальным органом Фонда указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда: одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о постановке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента.

Проанализировав нормы действующего законодательства, учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, которым утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, обеспечение инвалида техническим средствами реабилитации осуществляется на основании федерального законодательства, программы реабилитации и абилитации инвалида, и на основании письменного заявления, поданного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, а также то обстоятельство, что с заявлением ФИО3 к ответчику об обеспечении ее техническим средством реабилитации кресло-коляской с ручным приводом прогулочной после истечения срока эксплуатации, ранее полученного средства реабилитации, не обращалась, требования прокурора Ординского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 не обеспечена техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации, а именно, кресло-коляской с ручным приводом комнатной в установленном законом порядке и установленный законодательством срок, то есть имеет место бездействие со стороны ответчика. Восстановление нарушенных прав истца должно быть осуществлено путем возложения обязанности на ответчика по обеспечению истца техническим средством реабилитации - кресло-коляской с ручным приводом комнатной.

При этом, законных оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации - кресло-коляской с ручным приводом прогулочной при рассмотрении настоящего иска не имеется. Принимая указанное решение, суд исходит из того, что истец ФИО1 не лишена возможности получить указанное средство реабилитации при соблюдении требований действующего законодательства, по средствам обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Довод ответчика о том, что услуга по обеспечению истца техническим средством реабилитации оказана путем выдачи направления на получение, изготовление технического средства реабилитации, не основан на законе. Факт выдачи ФИО1 направления на получение или изготовление технического средства реабилитации не является выполнением ответчиком обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, поскольку согласно п. 5.1 Правил инвалид снимается с учета по обеспечению техническим средством в случае обеспечения техническим средством (изделием) организацией, в которую выдано направление.

Из письменного отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с учета по обеспечению техническими средствами реабилитации не снята.

С учетом бездействия ответчика в течение продолжительного времени по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, которая страдает заболеваниями, в силу которых не имеет возможности самостоятельно передвигаться, прокурором на ряду с основным требованием в интересах истца также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, которая обозначена ФИО1 в заявлении прокурору (л.д. 5). Прокурор, заявляя указанные требования в интересах истца ссылается на длительное бездействие ответчика, особенности ее здоровья, и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида, что доставляет ей неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает её жизнедеятельность, создает препятствия для её социальной адаптации. При этом, в обоснование заявленной суммы компенсации морального вреда истцом и его представителем обозначено бездействие ответчика по обеспечению средствами реабилитации кресло-коляской с ручным приводом комнатной и кресло-коляской с ручным приводом прогулочной.

Согласно ч.1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, право граждан на своевременное обеспечение средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Не обеспечение истца техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей нарушает права истца, что относится к личным неимущественным правам гражданина, поскольку отсутствие рекомендованного средства реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, что в свою очередь свидетельствует о причинении морального вреда.

Само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, в частности, взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Поскольку суд пришел к выводу о возможности частичного удовлетворении требований истца относительно возложения обязанности на ответчика по обеспечению истца техническим средством реабилитации – кресло-коляской с ручным приводом комнатной, а также, что личные неимущественные права истца нарушены незаконным бездействием ответчика по своевременному обеспечению истца указанным техническим средством реабилитации, суд считает требования прокурора в защиту прав истца о компенсации морального вреда к ответчику подлежащими удовлетворению в части.

При определении суммы компенсации морального вреда, суд учитывает положения, закрепленные в ст. 151 Гражданского кодекса РФ, виновные действия ответчика, повлекших нарушение прав истца, не обеспечение истца необходимыми средствами реабилитации непозволяет ему поддерживать необходимый жизненный и эмоциональный уровень, что в свою очередь отрицательно сказывается на его здоровье, возраст истца, а также период бездействия ответчика, требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу истца <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) обеспечить ФИО1 (паспорт №) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт № компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В остальной части требований прокурора Ординского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Б. Кузовлева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ