Решение № 2-440/2018 2-440/2018 (2-5694/2017;) ~ М-5702/2017 2-5694/2017 М-5702/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-440/2018

Дело № 2-440/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 февраля 2018 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, признании права на пенсию. В обоснование иска указал, что работал в качестве электросварщика, электрогазосварщика в периоды с 16.01.1985 по 30.11.1987, с 01.12.1987 по 01.04.1996, с 01.04.1996 по 27.06.1998 года.

04.04.2017 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет необходимую продолжительность страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 14.06.2017 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть, с 55 лет (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили включить в специальный стаж работы истца периоды работы в качестве электросварщика, электрогазосварщика с 16.01.1985 по 30.11.1987 года, с 01.12.1987 по 01.04.1996 года в производственном тресте жилищного хозяйства, с 01.04.1996 по 27.06.1998 года в <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения истцом возраста 55 лет, то есть с 20 октября 2015 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.26-27), в котором указано, что по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов пенсионного дела следует, что 04.04.2017 истец обратился в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 152683/17 от 14.06.2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 25 лет 11 месяцев 7 дней, периоды работы, учтенные в специальный страховой стаж, отсутствуют. При этом указанные выше спорные периоды в специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 15-17).

Истец просит включить в специальный стаж периоды его работы периоды с 16.01.1985 по 30.11.1987 года в должности электросварщика 3 разряда и с 01.12.1987 по 01.04.1996 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в Производственном тресте жилищного хозяйства (переименован с 03.12.1990 в Производственный жилищный ремонтно-эксплутационный трест, с 24.03.1993 преобразован в Райжилуправление Куйбышевского района); а также период работы с 01.04.1996 по 27.06.1998 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

Отказывая истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик сослался на то, что по представленным документам вид сварки, а также занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, определить не представляется возможным.

По мнению суда, период работы истца с 16.01.1985 по 30.11.1987 года в должности электросварщика 3 разряда и с 01.12.1987 по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в Производственном тресте жилищного хозяйства (переименован с 03.12.1990 в Производственный жилищный ремонтно-эксплутационный трест) подлежит включению в специальный стаж истца, исходя из следующего.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Факт работы истца с 16.01.1985 по 30.11.1987 года в должности электросварщика 3 разряда и с 01.12.1987 по 01.04.1996 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты> (переименован с 03.12.1990 в <данные изъяты>, с 24.03.1993 преобразован в <данные изъяты>) подтверждается трудовой книжкой (л.д. 8-13).

Из архивной справки от 11.08.2017 № К-7336/04-09, от 29.01.2018 №К-408/04-09, на имя ФИО1, выданной директором Казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска» следует, что в архивном фонде <данные изъяты> содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1982-1996 годы:

ФИО1 принят слесарем сантехником с 03.05.1982 года;

После окончания курсов ФИО1 переведен электросварщиком 3 разряда с 16.01.1985 (приказ от 14.01.1985 № 29-л);

ФИО1 с 01.05.1986 присвоен 4 разряд (приказ от 30.04.1986 № 247-л); ФИО1, сварщик, уволен с 01.04.1996 по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 28.03.1996 № 16-л) (л.д. 18).

В материалы дела также представлены архивные справки, выданные директором Казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска», содержащие сведения о размере заработной платы истца за период с 1982 по 1996 годы.

С учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж периодов работы с 16.01.1985 по 30.11.1987 года в должности электросварщика 3 разряда и с 01.12.1987 по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты> (переименован с 03.12.1990 в <данные изъяты>, с 24.03.1993 преобразован в <данные изъяты>).

Период работы с 01.01.1992 по 01.04.1996 в должности электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты> (переименован с 03.12.1990 в <данные изъяты> с 24.03.1993 преобразован в <данные изъяты>), с 01.04.1996 по 27.06.1998 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку исходя из положений Списка № 2 от 26.01.1991 года (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса (подраздел 23200000-19756).

Из сообщения ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска от 08.02.2018 следует, что сведения о постановке на учет <данные изъяты> отсутствуют.

Из ответа МИФНС № 12 по Омской области от 06.02.2018 следует, что Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений в отношении организации с наименованием <данные изъяты>.

Из ответа на запрос от 09.02.2018 № К-922/04-09, представленного <данные изъяты> следует, что документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Из ответа на запрос от 08.02.2018 № 08-18/299, представленного <данные изъяты> следует, что документы <данные изъяты> в архив не поступали.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае сведений о работе истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, в материалах дела не имеется. Не представлены доказательства, что работа выполнялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня,

Периоды работы истца с 01.01.1992 по 01.04.1996 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты> (переименован с 03.12.1990 в <данные изъяты>, с 24.03.1993 преобразован в <данные изъяты>), с 01.04.1996 по 27.06.1998 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку достаточного доказательства того, что истец в эти периоды в течение полного рабочего дня выполнял работы в качестве электросварщика ручной сварки материалы дела не содержат. В судебном заседании таких доказательств также не добыто. При изложенных обстоятельствах и нормах права суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж указанных периодов работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 04.04.2017 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и на момент обращения периоды работы, учтенные в специальный страховой стаж, отсутствуют.

Продолжительность периода засчитанного судом составляет 6 лет 11 месяцев 16 дней – (с 16.01.1985 по 30.11.1987 года – 2 года 10 месяцев 16 дней), 01.12.1987 по 31.12.1991 года (4 года 1 месяц).

На момент достижения истцом 57-летнего возраста он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом требуемой продолжительности страхового и специального стажа, страховая пенсия истцу назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, т.е. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20.10.2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда следующие периоды работы ФИО1:

- с 16.01.1985 по 30.11.1987 года в должности электросварщика 3 разряда в Производственном тресте жилищного хозяйства;

- с 01.12.1987 по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в Производственном тресте жилищного хозяйства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20 октября 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года