Решение № 12-16/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-16/2021

дело № 12-16\2021

УИД: 52RS0022-01-2021-000280-74


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 21 июля 2021 года

Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области Зимина Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление № 18 старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области – руководителя Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО4 от 02.07.2021 о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № старшего государственного лесного инспектора <адрес> – руководителя Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

С указанным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» не согласилось, подали жалобу, в которой просят в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания и снизить административный штраф ниже низшего предела, обосновывая жалобу тем, что допущенное нарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а так же для окружающей среды, факт совершения правонарушения не оспаривается, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, наказание в виде административного штрафа в размере № руб. является необоснованным, явно не соразмерным совершенному правонарушению.

В судебном заседании защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 жалобу поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в жалобе.

Старший государственный лесной инспектор <адрес> – руководитель Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении извещения, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Судебное заседание проведено в отсутствии указанного должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, обязательные для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, устанавливаются Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут при проведение контрольно – надзорных мероприятий (патрулировании лесов), в целях осуществления государственного контроля, за соблюдением лесного законодательства, в соответствии с заданием на патрулирование лесов № от ДД.ММ.ГГГГ, по утвержденным маршрутам №, №, № Бутурлинского участкового лесничеств был произведен осмотр с применением фото-фиксации лесных участков Бутурлинского участкового лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес>, к которым примыкают земли иных категорий, в ходе осмотра было установлено, что:

- линия электропередач <данные изъяты>», проходящая через лесные участки Бутурлинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества квартал <данные изъяты> Бутурлинского участкового лесничества Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> в пожароопасный сезон 2021 год, не очищена от заготовленной в 2018 году древесины и других горючих материалов в охранной зоне и не отделена от лесных участков Бутурлинского межрайонного лесничества квартал <данные изъяты> противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Выше перечисленные лесные участки являются защитными лесами, с категорией защитности - противоэрозионные леса.

Указанное в постановлении должностного лица правонарушение является длящимся, было выявлено в период действия особого противопожарного режима, установленного на землях лесного фонда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на территории <адрес> особого противопожарного режима», а также в пожароопасный сезон, установленный с ДД.ММ.ГГГГ на землях лесного фонда Бутурлинского межрайонного лесничества приказом министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым юридическое лицо ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» нарушило:

- пункт 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». и пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении правил противопожарного режима», а именно: «В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иными противопожарными барьерами».

- пункт 45 раздела 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

С совершением указанного правонарушения ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» согласно, защитник ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении жалобы пояснил, что вину они признают, приступили к устранению выявленного нарушения, негативных последствий окружающей среде, гражданам и юридическим лицам не причинено, просил снизить штраф, назначенный в минимальном размере в сумме 300 000 руб. ниже низшего предела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией части 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на выполнение работ по прокладке минерализованных противопожарных полос на трассах ВЛ в филиале ПАО «ФСК ЕЭС» - Нижегородское ПМЭС, в соответствии с которым указанные работы должны были быть выполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ИП ФИО3 к выполнению указанного договора не приступил, в связи с чем договор был расторгнут.

Защитник ФИО1 при рассмотрении жалобы пояснил, что в данный момент указанные работы выполняются силами ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приступило к устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

С учетом характера совершенного правонарушения, признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, отсутствие тяжких последствий по делу, факт того, что совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий для окружающей среды, физических и юридических лиц, учитывая доводы о том, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» приступило к устранению выявленных нарушений, судья находит указанные обстоятельства исключительными, позволяющими применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» административного наказания в виде административного штрафа до №, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № старшего государственного лесного инспектора <адрес> – руководителя Бутурлинского межрайонного лесничества министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ которым юридическое лицо ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № руб., изменить.

Снизить размер назначенного ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» административного наказания в виде административного штрафа до № (Двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - Е.Е. Зимина