Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-183/2017

Дело №2а-183/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года п. Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №9 по Новгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 года в сумме 1296 руб. 00 коп., за 2013 год в сумме 1296 руб. 00 коп., за 2014 год в сумме 1296 руб. 00 коп., пени за период с 03 ноября 2012 года по 02 октября 2015 года в сумме 592 руб. 35 коп. В обоснование требований указано, что согласно сведений МРЭО ГИБДД на имя ответчика в 2012, 2013 и 2014 годах зарегистрировано транспортное средство - автомашина ВАЗ <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в связи с чем является плательщиком транспортного налога. Сумма транспортного налога в установленный законом срок ответчиком не оплачена. Поскольку обязательство по уплате указанного налога ответчиком не исполнено, в связи с чем налоговым органом были начислены пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что в судебное заседание участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Законом Новгородской области от 30 сентября 2008 года №379-ОЗ «О транспортном налоге» определены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

Так, статьей 3 названного закона установлена налоговая ставка на легковые автомобили: с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 18 руб. с каждой лошадиной силы.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, по данным ОГИБДД МО МВД России «Шимский» на ФИО1 зарегистрировано с 28 июля 2011 года по настоящее время транспортное средство - автомашина ВАЗ-<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 72/53 л.с./кВт.

В связи с чем, а также в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком транспортного налога.

То обстоятельство, что транспортное средство ответчиком не эксплуатируются, по доверенности передано другому лицу, судом не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 357 НК РФ по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24 июля 2002 года №110-ФЗ, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Пункт 7 Приказа МНС от 09 апреля 2004 года №БГ-3-21/177 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации» содержит разъяснения условий, при соблюдении которых налогоплательщиком может быть признано лицо, указанное в доверенности: 1) необходимо, чтобы транспортное средство было приобретено до момента официального опубликования Федерального закона от 24 июля 2002 года №110-ФЗ; 2) необходимо, чтобы транспортное средство было передано другому лицу до момента официального опубликования Федерального закона от 24 июля 2002 года №110-ФЗ; 3) необходимо, чтобы на основании доверенности были переданы права на владение и распоряжение транспортным средством.

Признание лица, указанного в доверенности, налогоплательщиком производится только при соблюдении названных условий на основании уведомления, предусмотренного статьей 357 Кодекса, представленного в налоговый орган лицом, на которое зарегистрировано транспортное средство.

Передача транспортного средства по указанной доверенности после 29 июля 2002 года не освобождает лицо, на которое зарегистрировано данное транспортное средство, от обязанности плательщика транспортного налога.

Из материалов дела следует, что автомобиль ВАЗ 21076 был приобретен ФИО1 после официального опубликования Федерального закона от 24 июля 2002 года №110-ФЗ - 28 июля 2011 года.

Доверенность, на основании которой переданы права на управление и распоряжение данным транспортным средством, административным ответчиком суду не представлена.

Следовательно, предъявление требований об уплате транспортного налога за автомобиль ВАЗ-21-76 к ФИО1, как к лицу, на которое зарегистрировано транспортное средство, является правомерным.

Фактическое неиспользование транспортных средств само по себе не освобождает от налогового бремени, так как закон не устанавливает подобной налоговой льготы, транспортные средства являются объектами налогообложения до тех пор пока остаются в установленном порядке зарегистрированными.

С учетом мощности двигателя указанных транспортного средства и налоговой ставки, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона Новгородской области от 30 сентября 2008 года №379-ОЗ «О транспортном налоге» налоговой инспекцией ответчику исчислен транспортный налог за 2012 года в сумме 1296 руб. 00 коп., за 2013 год в сумме 1296 руб. 00 коп., за 2014 год в сумме 1296 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговым органом по адресу ответчика заказным письмом направлялись налоговые уведомления на уплату транспортного налога: № от 12 апреля 2015 года по сроку уплаты не позднее 01 октября 2015 года, что подтверждается списком №190833 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 26 мая 2015 года; №718188 по сроку уплаты до 05 ноября 2013 года, что подтверждается списком №190833 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 13 мая 2013 года; №1163606 по сроку уплаты до 05 ноября 2014 года, что подтверждается списком №190833 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 23 мая 2014 года.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога не была исполнена ФИО1 установленные законом сроки, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в его адрес заказным письмом направлены требования №40839 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 11 ноября 2015 года со сроком уплаты до 25 января 2016 года, что подтверждается списком №190833 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 23 декабря 2015 года; №2948 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13 февраля 2015 года со сроком уплаты до 06 марта 2015 года, что подтверждается списком №18 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 18 февраля 2015 года; №39471 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09 декабря 2013 года со сроком уплаты до 17 января 2014 года, что подтверждается списком №190833 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции 11 декабря 2013 года.

За несвоевременную уплату транспортного налога истцом за период с 03 ноября 2012 года по 02 октября 2015 года начислены пени в сумме 592 руб. 35 коп.

Сведений об исполнении ответчиком в полном объеме требований налогового уведомления и налогового требования суду не представлено.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 21 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы. В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ законами субъектов РФ могут предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиками.

Налоговые льготы по транспортному налогу для налогоплательщиков - физических лиц Новгородской области установлены в ст. 4 Областного закона Новгородской области от 30 сентября 2008 года №379-ОЗ «О транспортном налоге».

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 4 указанного Областного закона от уплаты налога освобождаются инвалиды - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (включительно).

При этом налоговая льгота по транспортному налогу в соответствии с п. 7 ст. 4 Областного закона от 30 сентября 2008 года №379-ОЗ «О транспортном налоге» данной категории налогоплательщиков предоставляется на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на льготу.

Таким образом, использование льготы носит заявительный характер.

Доказательств и сведений о том, что ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением о предоставлении льготы и освобождении от уплаты налога за спорные периоды (2012, 2013, 2014 года) суду не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в соответствии с требованиями ст. 363 Налогового кодекса РФ может быть произведен перерасчет транспортного налога; возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 Налогового кодекса РФ на основании заявления налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Налоговые органы как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Расчет задолженности по транспортному налогу, основан на налоговом законодательстве, соответствует техническим характеристикам объекта налогообложения, выполнен арифметически верно, сомнений у суда не вызывает.

Однако, в части взыскания с административного ответчика пени в размере 592 руб. 35 коп. за период с 03 ноября 2012 года по 02 октября 2015 года суд не может согласиться.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положениями пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пени уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или собора независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или собора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежит принудительному взысканию в том же порядке и в такие сроки, что и задолженность по налогам и сбора, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

В ходе судебного разбирательства, несмотря на запрос суда, налоговым органом не было предоставлено доказательств обращения в установленном порядке в суд с заявлением о выдаче судебного приказа либо с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 транспортного налога в сумме превышающей 3888 руб. 00 коп. В рамках настоящего дела такие требования административным истцом также не заявлены.

В связи с изложенным с административного ответчика подлежат взысканию пени в связи с неисполнением в установленной законом в срок обязанности по уплате транспортного налога за 2012 года за период с 06 ноября 2013 года по 05 ноября 2014 года в сумме 130 руб. 09 коп. (1296х0,000275х365); за 2013 год за период с 06 ноября 2014 года по 01 октября 2015 года в сумме 235 руб. 22 коп. (2592х0,000275х330); за 2014 год за период с 02 октября 2015 года по 31 октября 2015 года (3888х0,000275х30) в сумме 32 руб. 08 коп., а всего в сумме 397 руб. 39 коп.

В соответствии с требованиями ст. 48 Налогового кодекса РФ срок обращения в суд за взысканием задолженности по транспортному налогу налоговым органом не пропущен.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования межрайонной инспекции ФНС России №2 по Новгородской области подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб. 00 коп., от уплаты которой по закону был освобожден истец при подаче административного иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области задолженность по налогам в доход соответствующего бюджета в общей сумме 4285 рублей 39 копеек, в том числе задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2012 год в сумме 1296 рублей 00 копеек; задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2013 год в сумме 1296 рублей 00 копеек; задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2013 года в сумме 1296 рублей 00 копеек (код бюджетной классификации 18210604012021000110, код ОКАТО (ОКТМО) 49603402); задолженность по пени по транспортному налогу за период с 06 ноября 2013 года по 02 октября 2015 года в сумме 397 рублей 39 копеек (код бюджетной классификации 18210604012022100110, код ОКАТО (ОКТМО) 49603402).

В удовлетворении остальной части требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Новгородской области - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.