Постановление № 5-1668/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1668/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-002186-65

пр-во № 5-1668/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года г.Череповец

Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей в <...>, работающей председателем правления ТСЖ «<адрес>»,

суд установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> А. в отношении должностного лица, председателя правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов должностное лицо ФИО1 допустила накопление отходов производства и потребления (шины автомобильные отработанные) в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ч.1,2 ст.51, ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебное заседание представитель комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции Череповецкого горсуда, не явился.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что шины, о которых идет речь в протоколе, находятся под окнами <адрес>, отношения к этим шинам ТСЖ «<адрес>» не имеет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2004 года, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в рассматриваемой сфере.

Из материалов дела следует, что в ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по осмотру земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с представителями ТСЖ «<адрес>» председателем правления ФИО1, ТСЖ «<адрес>» по доверенности Н., проводимого по факту обращения жителя <адрес>, поступившего в КООС ДД.ММ.ГГГГ о накоплении отработанных автомобильных шин на почве на территории многоквартирного <адрес>, специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> зафиксирован факт накопления отходов производства и потребления (шины автомобильные отработанные) на почве вне контейнеров и бункеров накопителей в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

На земельном участке с кадастровым номером №, находятся многоквартирные дома <адрес>. Отходы производства и потребления (отработанные автомобильные шины) накапливаются на почве на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в количестве около 30 штук, отработанные автомобильные шины используются в качестве клумб.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, находится на правах общей долевой собственности собственников многоквартирных домов, расположенных на данном земельном участке (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №дсп) председателем правления ТСЖ «<адрес>» является ФИО1

Таким образом, должностное лицо ФИО1 не обеспечила соблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является нарушением ч.1,2 ст.51, ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом № об административном правонарушении в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; обращением жителя проживающего по <адрес> фотоматериалом в КООС; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, физическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с фотоматериалом к протоколу; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем правления ТСЖ «<адрес>» является ФИО1; уставом ТСЖ «<адрес>», и другими материалами дела в своей совокупности.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия должностного лица ФИО1, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных ч.1,2 ст.51, ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Оценив изложенное в совокупности, суд квалифицирует правонарушение должностного лица ФИО1 по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, устранение нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, нахожу, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела и общественной опасности правонарушения, не имеется.

Председатель правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1 является работником юридического лица, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оценив изложенное, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, нахожу возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.8.2 ч.1, ст.29.7-29.11, ст.4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, применив требования ст.4.1.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Федеральный судья Т.А. Усикова

Подлинный документ подшит в дело УИД 35RS0001-01-2021-002186-65

в производство № 5-1668/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области