Решение № 2А-3681/2023 2А-407/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-3681/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. <адрес>, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, указав, что согласно архивным данным ФИО1 неоднократно содержался в изоляторе временного содержания (далее ИВС) по адресу: <адрес>, а именно в 1995 г. (являясь несовершеннолетним), в 1997 г., в 2001 г., в 2004 г., в 2007 г., в 2013 г.

Во время пребывания административного истца в деятельности ИВС имелись следующие нарушения: ИВС находился в подвальном помещении; окон не было вообще, то есть отсутствовало естественное освещение, а искусственное в виде лампочки 40V находилось внутри вентиляционной шахты, в связи с чем писать и читать было неудобно; в камерах отсутствовал санузел и краны с водопроводной водой. Их заменяли обычные ведра (одно для питьевой воды, другое для опорожнении), в кабинах отсутствовали перегородки; камеры не были оборудованы деревянными полками; камеры не были оборудованы кнопками экстренного вызова дежурного; отсутствовала система противопожарной безопасности, двери не открывались по направлению к выходу; отсутствовали полки для туалетных принадлежностей, вешалки не верхней одежды, так же не было шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, отсутствовали столы, скамейки, бачки для питьевой воды; камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами; в камерах площадью 16-18 кв.м содержались по 10-12 человек; в камерах отсутствовали радиоточки и светильники; в душевой комнате отсутствовала горячая вода; отсутствовали постельные принадлежности; отсутствовали средства первой необходимости (мыло, зубная паста, туалетная бумага, бритвенный станок); также в ИВС не было предусмотрено трехразовое горячее питание; отсутствовали душевые комнаты для спец контингента, тазов для стирки одежды; отсутствовала библиотека; отсутствовала пластиковая посуда, еда и питье выдавались в алюминиевых мисках и кружках, которые очень быстро нагревались, в связи с чем на губах образовывались ожоги; санитарно-противоэпидемические мероприятия в камерах не проводились.

На основании изложенного просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 300 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административный иск поддержал, просил удовлетворить, за тот период, по которому сохранились документы.

Представители административных ответчиков Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерство финансов РФ, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица ИВС Отдела МВД России по <адрес>, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Отдела МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации - ФИО4 с административными исковыми заявлениями ФИО1 не согласилась, полагала, что доводы административного истца не подтверждены, документы за указанный истцом период уничтожены. До введения нового здания ИВС, старое помещение ИВС находилось в здании Отдела МВД России по <адрес>, справлять нужду лица, содержащиеся в ИВС, при необходимости выводились из камер в специальное отведенное место, туалеты в помещении ИВС. В каждой камере находились умывальник общего пользования, шкафчик для туалетных принадлежностей, индивидуальная кровать, прикроватная тумбочка, стол общего пользования, шкафчик для посуды. В связи с тем, что ИВС находилось в подвальном помещении, окна в камерах отсутствовали, освещение было искусственным, температурный режим поддерживался в соответствии с установленными нормами, водопровод в камерах отсутствовал, вода заключенным предоставлялась по мере потребности, питание осуществлялось должным образом, по договору из общепита, пища доставлялась в пищевых термосах. Профилактические и дезинсекционные работы, камерная обработка постельных принадлежностей проводится также по договору, для мытья поверхностей помещений, инвентаря, туалетов используются моющие средства. Санитарное состояние камер ИВС удовлетворительное, проводится влажная уборка. ИВС обеспечен постельными принадлежностями и бельем. Отопление, водоснабжение и канализация в ИВС центральное, вытяжная вентиляция с механическим побуждением из камер ИВС в рабочем состоянии. Материалов проверок в рамках осуществления прокурорского надзора ведомственного контроля не имеется в связи с отсутствием нарушений. Кроме того, полагает, что ФИО1 пропущен срок исковой давности для обращения за защитой своих прав.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления).

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (статья 22 Закона).

Статьей 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с положениями данной статьи Закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу ст. 3 Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок хранения журналов учета лиц содержащихся в ИВС согласно Приказа Министерства Внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет, в связи с чем журналы за 1195,1997,2001,2004,2007 год уничтожены еще в 2017 году.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 в ИВС содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году помещение ИВС находилось в здании отдела МВД России по <адрес>, унитазы в камерах отсутствовали, справлять нужду лица, содержащиеся в ИВС при необходимости выводились из камер ИВС в специально отведенное место туалета в помещении ИВС. В связи с тем, что ИВС располагалось в подвальном помещении ОМВД, окна в камерах отсутствовали, освещение в камерах было искусственным, температурный режим поддерживался в соответствии с установленными нормами, водопровод в камерах отсутствовал, вода заключенным предоставлялась по мере потребности. Данных об особых условиях содержания в ИВС ФИО1 отсутствуют, так как он содержался в таких же условиях как и все заключенные под стражу лица в запрашиваемый период времени.

ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда с 1995 по 2007 <адрес>, что с учетом периода времени, прошедшего с момента содержания административного истца в ИВС <адрес> прошло более 10 лет, отсутствует объективная возможность получения первичных документов для подтверждения или опровержения заявленных истцом требований, поскольку максимальный срок хранения документов, относящихся к периоду содержания истца под стражей, в силу действующего нормативного регулирования составлял 10 лет, а имеющиеся в деле доказательства как в совокупности, так и каждое в отдельности, не свидетельствуют о допущенных нарушениях условий содержания административного истца в спорный период.

Статьей 1 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что указанный федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно, статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (статья 7 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере 4-х квадратных метров.

Камеры следственного изолятора, не оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России":

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования инженерно-технического, санитарно-гигиенического и противоэпидемического состояния ИВС в соответствии с приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к и требованиями Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД РФ №г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», приказа МВД РФ №дсп-06 г. «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», СП 12-095 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних, дел (полиции) МВД России» комиссией в составе: начальника МОБ подполковника полиции ФИО5, начальника ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> майора полиции ФИО6, начальника ПЦО МОВО при ОВД по <адрес> и <адрес> майора полиции ФИО7, и.о. начальника отделения филиала ФГУП «Охрана» МВД РФ по РБ <адрес> ФИО8, проведено обследование ИВС Отдела МВД России по <адрес> на состояния инженерно-технической укрепленности, оснащённости средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации на соответствие требованиям Приказа МВД России №дсп-2006. В результате обследования установлено:

ИВС размещен в подвальном помещении двухэтажного кирпичного здания Отдела, построенного в 1957 году. Отопление, водоснабжение и канализация в ИВС центральное. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением из камер ИВС в рабочем состоянии.

Вход в ИВС осуществляется из общего коридора Отдела по лестничной площадке, через металлическую решетчатую дверь, которая запирается на электромеханический (открытие двери производится дежурным ИВС с помощью кнопки) и дополнительно на навесной замок (ключи находятся в дежурной части Отдела). На входе в изолятор установлено видеонаблюдение и телефон прямой связи с дежурным ИВС.

В ИВС имеется 7 камерных помещений, общей площадью 63 кв.м., с лимитом наполняемости 15 мест, в том числе блок из 6 камер для лиц, подозреваемых в совершении преступлений, с лимитом наполняемости 12 мест, который отделен металлической решетчатой перегородкой с дверью, от камеры для лиц, арестованных в административном порядке, с лимитом наполняемости на 3 места. Площади камер: №,5 кв.м.; №,5 кв.м. (для лиц, арестованных в административном порядке); №,3 кв.м., №,5 кв.м.; №,8 кв.м.; №.3 кв.м.; № кв.м.

Расположение камер одностороннее. Двери камер ИВС металлические, запираются замками тюремного типа, а также дополнительно закрываются на навесные замки. Для лучшего обзора камер в центре входных дверей на высоте 1,5 м. от уровня пола оборудованы смотровыми глазками, которые со стороны коридора закрываются крышкой, вращающейся на штыре. Для передачи пищи в дверях на высоте -1-1,2 м. от уровня пола оборудованы окна размером 21x26 см., они открываются в сторону коридора, удерживаются в горизонтальном положении на кронштейнах и закрываются замками специального типа. Установлены напольные ограничители (штыри) на открытие дверей. Все камеры для содержания арестованных оборудованы спальными местами в виде двухъярусных спальных нар, вешалками, рукомойниками (умывальники), ведро -туалетами, столами, навесными полками, радиоточками, тумбочками для хранения личных вещей. В камерах ИВС оконные проемы отсутствуют, искусственное освещение осуществляется 2 лампами накаливания с защитными плафонами (дневное и ночное). Стены оштукатурены гладко, покрашены, полы бетонные. В ИВС установлены 3 ключеуловителя.

Из изолятора временного содержания имеется запасной выход, который закрыт на замок тюремного типа и дополнительно на навесной замок.

В ИВС имеются следующие режимные и служебные помещения:

Следственный кабинет: оборудован столом и двумя стульями, прикрепленными к полу, в кабинетах установлена прямая телефонная связь ИВС с дежурной частью Отдела. Оборудованы кнопкой тревожной сигнализации с фиксацией, КНС-1, подключенной на ПКП в дежурную часть Отдела. В комнате следствия проводится медицинский осмотр, а также находится сейф для хранения медикаментов.

Комната для проведения свиданий: оборудована столом с барьером посередине и двумя скамейками, прикрепленными к полу. Оборудована кнопкой тревожной сигнализации с фиксацией, КНФ-1, подключенной на ПКП в дежурную часть Отдела.

Комната для хранения столовой посуды и подогрева пищи: оборудована холодильником, электрочайником, СВЧ-печью, двумя навесными шкафами с сушилкой для посуды, отсутствуют моечные ванны и подводка водопроводной воды. Имеются три таза для мытья посуды.

Кладовая для хранения личных вещей задержанных: огорожена кирпичной стеной в коридоре ИВС, площадь 3,6 кв.м, (запирается на замок). Также в ИВС имеется кладовая для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств.

Санитарный узел: общий для лиц, содержащихся под стражей и личного состава с пятью раковинами и 5 унитазами. Между унитазами отсутствуют перегородки (экраны). В нарушение санитарных правил, сточные воды из умывальных раковин стекают по полу в канализационный трап.

Прогулочный двор: имеет прямоугольную форму, площадью 21 кв.м., ограждение из решетчатых металлических прутьев диаметром 12 мм, высотой более З м. и металлическим листом. Поверх прогулочного двора уложен металлический листовой козырек. Покрытие пола асфальтное. Два окна служебных помещений ЭКЦ Отдела выходят в прогулочный двор и имеют металлические решетки установленного образца. Через металлическую решетчатую дверь с навесным замком прогулочного двора осуществляется выход во внутренний двор Отдела, для посадки спецконтингента. Прогулочный двор оборудован двумя кнопками тревожной сигнализации с фиксацией, КНС-1, подключенной на ПКГ1 в дежурную часть Отдела.

Кабинет начальника - 16 кв.м., комната конвойного подразделения площадью 16 кв.м. (вне ИВС).

ИВС оборудован охранно-пожарной сигнализацией, установлены 16 тепловых извещателей ИП-103-5. Эвакуационные выходы оборудованы световыми табло «Выход». Электрическая проводка на лестничной площадке и в коридоре выполнена открытым способом и дополнительно защищена кабельными каналами.

В коридоре блока камер установлено 12 кнопок тревожной сигнализации с фиксацией КНФ-1, подключенных на ГЖП в дежурную часть Отдела. Двери на входе в ИВС, выходе в прогулочный двор, в т.ч. запасного аварийного выхода и камерных помещений заблокированы на открытие извещателями ИО-102-2, с выводом на приемно-контрольный прибор «Сигнал-20», в дежурную часть Отдела. Последнее обследование ИВС проведено сотрудниками МОВО Отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Изолятор временного содержания оборудован системой видеонаблюдения, с установкой камер в коридорах ИВС (3 камеры) и по одной в прогулочном дворе, следственном кабинете, комнате для проведения свиданий (с записью происходящих событий).

В штате ИВС имеется должность фельдшера. Медицинское обслуживание проводится в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп "Об утверждении Наставления по содержанию подозреваемых, и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" и приказом МВД и М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в приказ МВД России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и методических рекомендаций «О мерах защиты сотрудников ИВС и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и организации работы по предупреждению заражения инфекционными заболеваниями». Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц и в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Кабинет медицинского работника в составе ИВС отсутствует.

В экстренных случаях проводится вызов бригады скорой медицинской помощи, результаты медицинского освидетельствования и медицинских мероприятий фиксируются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована, ВИЧ-аптечка и противопедикулезная укладки имеются. Для раздельного содержания туберкулезных больных и ВИЧ - инфицированных приказом начальника Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена камера №, для содержания женщин камера №.

В ИВС отсутствуют санитарный пропускник с пароформалиновой электрической дезинфекционной камерой, а также душевая.

Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется по договору из ОАО «Общепит». Для доставки пищи используются два пищевых термоса. Согласно договору трехразовая поставки пищи осуществляется на автотранспорте ОАО «Общепит», а также раздача пищи и мытье использованной посуды производятся силами и средствами поставщика.

Профилактические дератизационные, дезинсекционные работы, камерная обработка постельных принадлежностей проводится по договору ООО «Туймазинская дезинфекционная станция».

Для мытья поверхностей помещений, инвентаря, туалетов и т.д. используется моющие средства: «Сорти», «Капля», стиральный порошок «Пемос».

Для дезинфекции посуды, поверхностей помещений, инвентаря, туалета используются растворы хлорсодержащих дезинфектантов (хлорамин Б, деохлор). Для дезинфекции поверхностей камер, служебных помещений имеется переносная ультрафиолетовая бактерицидная лампа, журнал учета работы ламп ведется.

Санитарное состояние камер ИВС удовлетворительное, влажная уборка ИВС проводится. Уборочный инвентарь имеется, промаркирован, хранение упорядочено.

Вывод: ИВС не типовое, размещен в подвальном помещении и не соответствует требованиям Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и приказов МВД РФ № г. и 140дсп - 06 г. и Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95.

Таким образом, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес>, камеры которой не были оборудованы туалетом, отсутствовало естественное освещение, не соблюдались требования приватности, отсутствовали индивидуальные спальные места, скамейки, соответственно, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, что свидетельствует о содержании ФИО1 в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным нормам.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие в камере туалета, естественного освещения, индивидуальные спальные места, скамейки, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Суд считает необходимым отметить, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом периода нарушения указанных выше личных неимущественных прав истца, его возраста, от которого зависит степень страданий, продолжительности времени, прошедшего с момента перенесения истцом страданий и до обращения его в суд (в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ), неосторожной формы вины ответчика, отсутствия необратимых последствий от нарушенных прав, суд приходит к выводу, что размер компенсации в 5 000 руб. будет соответствовать характеру и объему причиненных истцу нравственных страданий, и отвечать требованиям разумности, справедливости, соразмерности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункту 13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Данная компенсация в пользу ФИО1 подлежит взысканию с главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с ведомственной принадлежностью учреждения, обеспечивающего условия содержания в ИВС ОМВД по <адрес> и <адрес>.

Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ, МВД по <адрес>, МВД Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.А. Гиниятова