Решение № 12-4057/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-4057/2020

...

мировой судья Валиуллин Р.Р. УИД 16MS0012-01-2020-002605-19

дело № 12-4057/2020


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.Н. Киселева,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» ФИО5. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 - мирового судьи судебного участка №7 по Вахитовскому судебному району города Казани от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 - мирового судьи судебного участка №7 по Вахитовскому судебному району города Казани от 06 октября 2020 года Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить. В обосновании жалобы указано, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возложенная законом обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов не предусматривает ответственности органа местного самоуправления за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Защитник Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2. 3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 3.1.10. Положения о муниципальном казенном учреждении "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" являющимся приложением к решению Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. N 38-3, к компетенции и полномочиям администрации относится в том числе участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории районов, ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения предметом и целю деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Казани на территории Вахитовского и Приволжского районов муниципального образования города Казани в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования города Казани, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» 17 августа 2020года в 14 часов 00 минут рядом с ..., не организовало сбор и вывоз отходов производства и потребления, мусор от строительных и ремонтных работ на общей площади 163 кв.м., в объеме 37куб.м., в высоту 1,5 м.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об администативном правонарушении ... от 25 августа 2020 года, фотоматериалами, протоколом осмотра от 17 августа 2020 года и другими материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» рядом с домом ..., не организовало сбор и вывоз отходов производства и потребления, мусор от строительных и ремонтных работ на общей площади 163 кв.м., в объеме 37 куб.м., в высоту 1,5 м

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по сбору, накоплению, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дальнейшего снижения размера назначенного административного штрафа отсутствуют.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» в совершенном правонарушении, в жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных актов по данному делу, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 - мирового судьи судебного участка №7 по Вахитовскому судебному району города Казани от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани» по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...