Решение № 2-2854/2018 2-2854/2018~М-1615/2018 М-1615/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-2854/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-2854/2018
09 октября 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ – ФИО4,

представителя ответчика 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей самостоятельно и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ, 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»

о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя самостоятельно и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском, требования которого 05.09.2018 года уточнила и просила признать право пользования на условиях договора социального найма относительно жилого помещения, общей площадью 28,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность на ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования иска мотивированы тем, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в период работы в Севастопольском институте банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины 08.05.2012 года. В последующем общежитие, расположенное по адресу г. Севастополь, <адрес>, перешло в собственность города федерального значения Севастополя и передано в федеральную собственность Российской Федерации. В настоящее время общежитие закреплено на праве оперативного управления за ФГБВОУВО «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ. По мнению истца, в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" она приобрела право пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3, каждый в отдельности, требований иска поддержали, указав на то обстоятельство, что истце с дочерью на законных основаниях вселены в спорное жилое помещение, основания для признания их утратившими право пользования им или выселения без предоставления другого жилья отсутствуют.

Представитель ответчика ФГБВОУВО «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ ФИО4 не усматривал оснований для удовлетворения требований иска, мотивируя свою позицию тем, что спорное жилое помещение не утратило статус служебного, используется в качестве общежития для военнослужащих и обучающихся в военном училище лиц.

Представитель ответчика 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО5 пояснил, что в функции органов жилищного обеспечения МО РФ не входят полномочия по обеспечению жильем лиц, не являющимися военнослужащими или служащими воинских формирований. ФИО1 не имеет отношения в вооруженным силам, в связи с чем не может быть обеспечена жильем на счет МО РФ.

Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, своего представителя в суд не направило, согласно возражений представителя оснований для удовлетворения требований иска ФИО1 не усматривается.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

К жилищному фонду социального использования законодатель отнёс совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов составляют специализированный жилищный фонд.

Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в том числе относятся жилые помещения в общежитиях, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94, пунктом 2 статьи 99 и пунктом 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу частей 1, 2 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела здание общежития, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно Акту приемка-передачи от 07.12.2016 года является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГБВОУВО «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» МО РФ, что также подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости от 12.04.2017 года.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 01.09.2010 года состояла в трудовых отношениях с Севастопольским институтом банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины, работала в должностях ассистента кафедры, преподавателя.

На основании приказа директора Севастопольского института банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины от 08.05.2012 года № 80 и ордера на вселение от 08.05.2012 года истцу предоставлена в студенческом общежитии № по <адрес> г. Севастополе, комната №. 29.06.2012 года ФИО1 зарегистрирована по месту проживания по указанному адресу, без указания номера комнаты.

01.01.2014 года между Университетом банковского дела Национального банка Украины в лице и.о. директора Севастопольского института банковского дела и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № б,в, общей площадью 28,3 к.м., находящимся в общежитии № по <адрес>, согласно которому ответчику и ее дочери предоставлены для проживания указанные комнаты на срок с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года.

31.07.2014 года ФИО1 уволена на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ Украины (сокращение штатов) приказом ректора Университета банковского дела Национального банка Украины (<адрес>) от 16.06.2014 года.

Также установлено, что на основании распоряжения Правительства севастополя от 10.11.2016 года № 638-РП здания общежитий, расположенных по адресам: <адрес> исключены из оперативного управления Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, переданы безвозмездно из собственности города в федеральную собственность.

Распоряжением № 639-РП от 10.11.2016 года указанные общежития приняты безвозмездно в федеральную собственность, закреплены за Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова» на праве оперативного управления. Акт приема-передачи указанного имущества подписан 07.12.2016 года.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова» зарегистрировано на нежилые здания общежития по <адрес> 12.04.2017 года, на нежилое здание общежития по <адрес> 13.04.2017 года.

В то же время усматривается, что истец в комнату общежития, вселились в связи с нахождением в трудовых отношениях с Севастопольским институтом банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины.

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес> истцу предоставлялась не бессрочно, а временно на период трудовых отношений.

Статус общежития, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, здание никогда не утрачивало, наоборот, оно до настоящего времени используется названным выше образовательным учреждением в таком качестве, а потому, в силу прямого указания пункта 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещений в нём не могут предоставляться по договору социального найма.

ФИО1 в судебном заседании также пояснила, что в общежитии проживают служащие и курсанты военного училища.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что занятие спорного жилого помещения общежития было обусловлено правоотношениями социального найма, а также о наличии оснований для признания права пользования комнатами на условиях договора социального найма, являются ошибочными. При этом, факты длительности проживания, несения расходов по оплате коммунальных услуг, невозможности выселения без предоставления другого жилья, юридического значения для разрешения дела не имеют.

Не принимаются во внимание судом и ссылки истца на то, что после принятия в собственность города Севастополя жилые помещения утратили свой статус, а потому к ним применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, основаны на статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Так согласно статье 7 указанного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, из материалов дела и приведенных выше распоряжений Правительства Севастополя не следует, что здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> в г. Севастополе, включённое в Реестр собственности горда Севастополя, поступило муниципальную собственность. Наоборот, оно закреплялось за учебным заведением на праве оперативного управления как федеральное имущество.

Ввиду изложенного, на правоотношения по пользованию жилыми помещениями здания общежития, статус которого не изменялся и был сохранён, положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ не распространяются.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.10.2018 года

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный