Решение № 2А-2382/2026 2А-2382/2026~М-800/2026 М-800/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-2382/2026

УИД 92RS0002-01-2026-001200-73

Дело № 2а-2382/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь в районе СТ РМЗ площадью 627 кв.м. и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 В обоснование иска указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям отказано в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что применение испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 2.1 может осуществляться только на земельных участках, предоставленных в установленном порядке до вступления в силу Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь для индивидуального жилищного строительства. Указывает, что основания отказа административного ответчика в предоставлении государственной услуги не соответствуют закону, противоречит принципу предоставления государственных услуг. Просит признать отказ незаконным и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец, его представитель для рассмотрения заявления не явились, извещены судом в порядке ст. 96 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям, заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя для рассмотрения дела не явились, надлежащим образом извещены.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит следующему.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование пропуска срока истец указывает о направлении административного иска через Портал Гасправосудие ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с неполучением определения суда о возврате пропущен срок для обращения. Указанную причину пропуска срока суд признает уважительной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО2, относящаяся к категории граждан в соответствии со ст. 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающий на территории города Севастополя» обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 20.11.2025 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь в районе СТ МРЗ площадью 627 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что применение испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 2.1 может осуществляться только на земельных участках, предоставленных в установленном порядке до вступления в силу Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь для индивидуального жилищного строительства.

Оценивая решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги, суд учитывает следующее.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, из земель, находящихся в государственной собственности, указав вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), вид использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

По данным Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах контура Ж-3.1/Л/А1/24 территориальной зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки Ж-3.1.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зон малоэтажной многоквартирной жилой застройки Ж-3.1/Л/А1 указаны в таблице 38 раздела 1.1.7 с указанием предельных (минимальные и (или) максимальные) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзоны территориальной зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки, в том числе и для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, в соответствии со ссылкой в указанной части постановления применение вида разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 2.1 может осуществляться в отношении земельного участка, предоставленного в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства до вступления в силу настоящих Правил, или в отношении образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, земельного участка, в границах которого расположен жилой дом, в случае, если право собственности на такой дом возникло до вступления в силу настоящих Правил.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания принятого Департаментом решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца незаконным, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 13.05.2026.