Апелляционное определение № 33А-810/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Леюшкина К.А. Дело № 33а-810/2026

УИД 57RS0014-01-2024-002181-53


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 г. г. Орел

Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания в помещении областного суда представление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области на определение Мценского районного суда Орловской области от 28 ноября 2025 г., которым удовлетворено заявление бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» об отсрочке исполнения решения Мценского районного суда Орловской области от 15 января 2025 г. по административному делу №2а-1-49/2025 по административному иску Новосильского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», Департаменту образования Орловской области о возложении обязанностей,

установил:

решением Мценского районного суда Орловской области от 15 января 2025 г. административные исковые требования Новосильского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» (далее БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса»), Департаменту образования Орловской области о возложении обязанностей удовлетворены частично.

На БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» возложена обязанность по проведению работ по ремонту кровли, стен и потолка в помещениях, расположенных на 3 и 2 этажах общежития БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», расположенного по адресу: <...>, по установке в здании общежития в помещении для приготовления пищи на 1-м этаже моечного оборудования (раковины) согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; по установке в соответствие с требованиями п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в жилых комнатах здания общежития, расположенного по адресу: <...>, в срок до 1 ноября 2025 г.

В удовлетворении требований Новосильского межрайонного прокурора к Департаменту образования Орловской области о возложении обязанности финансирования отказано.

БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31 декабря 2026 г. В обоснование заявленных требований указывалось на отсутствие целевого финансирования в 2025 г. для производства необходимых работ. Указывалось, что финансирование объекта планируется в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» и поступит не ранее 2026 г.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 28 ноября 2024 г. БПОУ «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» предоставлена отсрочка исполнения решения Мценского районного суда Орловской области от 15 января 2025 г. до 31 декабря 2026 г.

В поданном представлении Новосильский межрайонный прокурор Орловской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности и оставлении без удовлетворения БПОУ «Орловский техникум агробизнеса и сервиса».

Приводит доводы о том, что БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнить возложенные судом обязательства и служащих основанием для предоставления отсрочки.

Просит учесть, что несвоевременное исполнение решения суда влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на создание благоприятных и безопасных условий обучения.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представление рассмотрено судьей областного суда единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления прокурора, письменных возражений на него, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Удовлетворяя заявление БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, исходил из того, что бюджетным учреждением образования предприняты меры, направленные на исполнение судебного решения, комплекс реализованных на данный момент мероприятий, учитывая объем и сложность, значительную стоимость запланированных работ, соблюдение целевого расходования бюджетных средств. Поскольку по причине отсутствия финансовых средств администрация не имеет реальной возможности исполнить своевременно и в полном объеме решение суда, суд посчитал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Судья областного суда не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Мценского районного суда от 15 января 2025 г. по административному делу №2а-1-49/2025 на БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» возложена обязанность по проведению работ по ремонту кровли, стен и потолка в помещениях, расположенных на 3 и 2 этажах общежития БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», расположенного по адресу: г. Новосиль,, ул. Луначарского, д. 30, по установке в здании общежития в помещении для приготовления пищи на 1- м этаже моечного оборудования (раковины) согласно требованиям п. 2.4.б.2 СП 2.4.3648-20; по установке в соответствии с требованиями п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648- 20 оконных рам в жилых комнатах здания общежития, расположенного по адресу: <...>, в срок до 1 ноября 2025 г.

Решение вступило в законную силу 01 марта 2025 г.

12 мая 2025 г. директором БГТОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» в адрес и.о. руководителя Департамента образования Орловской области направлена бюджетная заявка по финансированию строек и объектов в рамках реализации межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2023 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в которую включен капитальный ремонт здания общежития филиала № 2 БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», расположенного по адресу: <...>, срок строительства 2026 год, сметная стоимость строительства в ценах планируемого периода 26837,948 тыс. рублей.

Согласно служебной записке и.о. руководителя филиала № 2 БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», направленной в адрес директора БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», в здании общежития, расположенного по адресу: <...>, в жилых комнатах общежития в соответствии с требованиями п. 2,7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 установлены оконные рамы. В помещении для приготовления пищи на 1 этаже установлено моечное оборудование (раковина) согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, что свидетельствует о том, что заявителем предприняты меры, направленные на исполнение решения суда.

24 октября 2025 г. БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» обратился в АУ ОО «Орелгосэкспертиза» с заявлением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета.

Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда признает оспариваемый судебный акт правильным, мотивированным, основанным на законе, принятым в соответствии с нормами процессуального права, оснований для удовлетворения представления по его доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Мценского районного суда Орловской области от 28 ноября 2025 г. оставить без изменения, представление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова