Решение № 2-2846/2018 2-2846/2018~М-2687/2018 М-2687/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2846/2018

Дело № 2-2846/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 04 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Волковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в специальный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (Управление ПФР в г. Йошкар-Оле) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа – 30 лет.

В специальный стаж лечебной деятельности истца не включены в числе прочих периоды в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности медицинской сестры участковой поликлиники № 3, старшей медицинской сестры ревматологического отделения, старшей медицинской сестры травмотологического отделения в ГБУ РМЭ «Йошкар-олинская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ГБУ РМЭ «Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности главной медицинской сестры в административно-хозяйственной части в ГБУ РМЭ «Врачебно-физкультурном диспансере», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением правительства Российской Федерации № 516 от ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в 4-й городской больнице Кировского района г. Кировограда Украины, так как данные периоды не предусмотрены для льготного исчисления Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на дату подачи заявления о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 10 месяцев 2 дня.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Йошкар-Оле, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на оплату услуг представителя 7000 руб. и на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Дала суду пояснения аналогично изложенному в возражениях на иск

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Как видно из материалов дела, согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой хирургического отделения № городской больнице Кировского района г. Кировограда Украины, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком дошкольного возраста, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры поликлиники № 3 ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская поликлиника», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры поликлиники № 3, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры ревматологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена в травмотологическое отделение на должность старшей медсестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение «Медицинский персонал» на должность главной медицинской сестры в ГУ РМЭ «Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», ДД.ММ.ГГГГ наименование должности главная медицинская сестра переименовано в старшая медицинская сестра, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение спортивной медицины № 1 на должность старшей медицинской сестры ГБУ РМЭ «Врачебно-физкультурный диспансер», ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение спортивной медицины на должность старшей медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена в административно-хозяйственную часть на должность главной медицинской сестры, работает там по настоящее время.

Как видно из справок ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 6 ГБУ РМЭ Врачебно-физкультурный диспансер, приказа ГБУ РМЭ «Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-о, от ДД.ММ.ГГГГ № 19-о истец приказами работодателя направлялась на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в вышеуказанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в 4-й городской больнице <адрес> в связи со следующим.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества независимых государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение).

Соглашением гарантируется, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения). При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7 Соглашения).

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения установлено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно статьи 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Ответчиком периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включены в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке 4-й городской больницы Кировского района г. Кировограда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения двух летнего возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствие с пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. N30 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N. 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации), подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы ФИО1 с 29 сентября 1992 года по 03 ноября 1993 года (отпуск по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в 4-й городской больнице Кировского района г. Кировограда Украины подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данной связи, с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью у ФИО1 возникает с 23 апреля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору оказания гражданско-правовых услуг от 06 июня 2018 года, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, последней понесены расходы на оказание гражданско-правовых услуг в сумме 7000 руб.

Оплата услуг подтверждается квитанцией от 06 июня 2018 года.

Оценивая продолжительность времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, исследовав условия договора оказания гражданско-правовых услуг, заключенного между истцом и исполнителем, объем выполненных работ, продолжительность рассмотрения и сложность дела, положения ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возместить ФИО1 понесенные судебные расходы в заявленном размере 7000 руб. Данную сумму суд считает разумной и не чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в специальный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности медицинской сестры участковой поликлиники №, старшей медицинской сестры ревматологического отделения, старшей медицинской сестры травмотологического отделения в ГБУ РМЭ «Йошкар-олинская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности главной медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ГБУ РМЭ «Савинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы с отрывом от производства) в должности главной медицинской сестры в административно-хозяйственной части в ГБУ РМЭ «Врачебно-физкультурном диспансере»;

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 в 4-й городской больнице Кировского района г. Кировограда Украины.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 23 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ