Решение № 12-1006/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-1006/2024

Дело № 12-1006/2024

(УИД 36RS0004-01-2023-006503-57)


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 04 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,

с участием представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» ФИО2 на постановление государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО3 от 30.08.2023 генеральный директор ООО «УК «Семья» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 66-72).

Генеральным директором ООО «УК «Семья» ФИО2 в районный суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как уборка контейнерной площадки в обязанности управляющей компании не входит (л.д. 4-5).

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 136-138), о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В настоящем судебное заседание представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку заявитель неверно трактует положения действующего законодательство, которое определяет, что именно управляющая компания является ответственным лицом за надлежащее состояние контейнерной площадки; акт выполненных работ от 21.03.2023 составлен только после инспекционного визита.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пп. «а» п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 10 которых установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 3.7.4 Правил предусмотрено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращениями граждан ГЖИ Воронежской области принято решение от 20.03.2023 № 331 о проведении инспекционного визита в отношении деятельности ООО «УК «Семья».

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что при управлении многоквартирным домом № 5 по ул. Донбасская ООО «УК «Семья» допущены нарушения ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Нарушения выразились в неудовлетворительном содержании контейнерной площадки, на территории которой выявлено наличие мусора. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «Семья» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения, а также вина генерального директора ООО «УК «Семья» ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-15), актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-19), протоколом осмотра общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЖИ (л.д. 36-37), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 48-49), актом выполненных услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106), фотоматериалами (л.д. 102, 110-114).

Зафиксированные в акте результаты инспекционного визита в совокупности с обращением жителей многоквартирного дома и фотоматериалом, согласно которым переполнены мусорные контейнеры, бытовые отходы размещены на земле, объективно свидетельствуют о том, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется обществом с нарушением лицензионных требований.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, ФИО2 является генеральным директором ООО «УК «Семья» (л.д. 50-51), то есть субъектом рассматриваемого правонарушения в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «УК «Семья» ФИО2 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.55 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уборка контейнерной площадки не входит в обязанности управляющей компании и должна осуществляться региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежат отклонению в связи со следующим.

Оснований полагать, что территория, на которой располагается контейнерная площадка, не является придомовой территорией <адрес>, не имеется, поскольку из приложенных к акту выездной проверки фотоматериалов усматривается нахождение мусорных контейнеров в непосредственной близости от указанного дома. Более того, согласно акту выполненных услуг от ДД.ММ.ГГГГ произведен вывоз ТКО с площадки <адрес>.

Управляющая компания обязана как оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, так и организовать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Материалы дела свидетельствуют о том, что сбор бытовых отходов осуществляется жильцами многоквартирного дома, который находится под управлением ООО «УК «Семья», в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов. В силу приведенных выше норм общество обязано обеспечить своевременный вывоз мусора и обеспечить чистоту контейнерных площадок. За предоставление соответствующей услуги общество начисляет жильцам многоквартирных домов плату.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

При вынесении постановления о назначении генеральному директору ООО «УК «Семья» ФИО2 административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, были установлены правильно. Постановление вынесено должностным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям законности, надлежащим образом мотивировано, оснований к его отмене или изменению не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления, вынесенного государственной жилищной инспекцией Воронежской области 30.08.2023 в отношении директора ООО «УК «Семья» ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.08.2023, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Семья» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Козьякова