Решение № 2А-416/2017 2А-416/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-416/2017

Дело № 2а-416/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 11 мая 2017г.

Тихвинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Головиной И.А.,

при секретаре Смирновой К.А.,

с участием:

помощника Тихвинского городского прокурора Светловой И.И.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям Тихвинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, об обязании принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения,

установил:

Действуя в защиту неопределенного круга лиц, Тихвинский городской прокурор обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация)

о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных:

по улицам Центральная, Речная в деревне Воложба,

от дома № 46 до дома № 32, от дома № 17 до дома № 25 в деревне Заручевье,

по улице Островская в деревне Остров,

от дома № 1 до дома № 23 в деревне Великая Нива Мелегежского сельского поселения Тихвинского района Ленинградской области,

а также об обязании в срок до 31 декабря 2018г. принять меры по проведению оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В обоснование прокурор указал следующее.

В ходе проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного и регионального значения на территории Тихвинского района, проведенной Тихвинской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 24.01.2017 № 7-31-2017, было выявлено не исполнение Администрацией требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 257). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. На основании ч. 4 ст. 17 Закона № 257 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Согласно п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного. значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании Областного закона Ленинградской области от 07.02.2007 № 19-ОЗ «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области» в муниципальную собственность муниципального образования Мелегежское сельское поселение переданы дороги расположенные внутри населенных пунктов. Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, утвержденного постановлением главы Администрации № 07-202-а от 16.12.2013, в собственности данного муниципального образования имеются спорные автомобильные дороги общего пользования местного значения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства оценка технического состояния спорных автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводилась. Установленная периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) Администрацией не соблюдается. Бездействие Администрации, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности оценки технического состояния автомобильных дорог, может явиться препятствием для своевременного выполнения мероприятий по содержанию автомобильных дорог, в которые входит, в том числе, оценка технического состояния автомобильных дорог не реже одного раза в год, что нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

В заседании представитель прокурора Светлова И.И. дала объяснения соответствующие содержанию административного искового заявления.

Представитель Администрации ФИО1, имея на то полномочия, предусмотренные доверенностью №, признала требования прокурора, о чем представила заявление, пояснила, что к указанному прокурором сроку, т.е. к 31 декабря 2018г. работы по проведению оценки технического состояния спорных автомобильных дорог общего пользования Администрацией будут выполнены.

Как установлено положением ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции административный ответчик вправе признать административный иск полностью или в части.

Положениями ч. 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу.

Выслушав прокурора, представителя Администрации ФИО1, исследовав материалы дела, суд принял во внимание признание иска представителем Администрации ФИО1, нашел иск законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание представителем администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности №, административных исковых требований Тихвинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, об обязании принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, указанные требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в несоблюдении установленной периодичности (не реже одного раза в год) проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных:

по улицам Центральная, Речная в деревне Воложба,

от дома № 46 до дома № 32, от дома № 17 до дома № 25 в деревне Заручевье,

по улице Островская в деревне Остров,

от дома № 1 до дома № 23 в деревне Великая Нива Мелегежского сельского поселения Тихвинского района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2018г. принять меры по проведению оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных:

о улицам Центральная, Речная в деревне Воложба,

от дома № 46 до дома № 32, от дома № 17 до дома № 25 в деревне Заручевье,

по улице Островская в деревне Остров,

от дома № 1 до дома № 23 в деревне Великая Нива Мелегежского сельского поселения Тихвинского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд, а прокурор в тот же срок вправе подать апелляционное представление.

Судья