Постановление № 5-643/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-643/2020

72RS0013-01-2020-006971-41

№ 5-643/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 29 октября 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Одинцова Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 17 августа 2020 года около 11 часов 00 минут по адресу: <...>, автоцентр «ФМ-Сервис», не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно:

- в нарушение требований п. 3 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту – Постановление), не представлен приказ по предприятию, определяющий ответственное лицо (лиц) по контролю за исполнением указанного постановления;

- в нарушение требований п.п. 6, 18 Постановления, на предприятии на момент осмотра сотрудники не используют маски, их запас является недостаточным, поскольку на предприятии имелось 8 многоразовых масок на 5 работников;

- в нарушение требований п. 7 Постановления, при входе в автоцентр «ФМ-Сервис» отсутствует место обработки рук кожными антисептиками;

- в нарушение требований п. 8 Постановления, отсутствует документ, подтверждающий проведение термометрии сотрудников, в связи с чем не представляется возможным оценить осуществление ежедневного контроля температуры тела работников при поступлении на смену и в течение рабочего дня;

- в нарушение требований п. 19 Постановления, в помещении с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель-рециркулятор;

- в нарушение требований п. 14 Постановления, в санузлах для персонала и клиентов раковины не оснащены мылом и кожными антисептиками для обработки рук;

- в нарушение п. 17 Постановления, на момент осмотра графики (журналы) проведения влажной уборки помещений предприятия, обработки контактных поверхностей не ведется, в связи с чем невозможно определить кратность проведения уборочных мероприятий; отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, из-за чего не представляется возможным определить режим его применения.

17 сентября 2020 года по данному факту специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен, в течение трех дней все устранили, направили в Роспотребнадзор соответствующие документы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 02-740 от 17 сентября 2020 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1, 17 августа 2020 года около 11 часов 00 минут по адресу: <...>, автоцентр «ФМ-Сервис», не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение требований п. 3 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту – Постановление), не представлен приказ по предприятию, определяющий ответственное лицо (лиц) по контролю за исполнением указанного постановления; в нарушение требований п.п. 6, 18 Постановления, на предприятии на момент осмотра сотрудники не используют маски, их запас является недостаточным, поскольку на предприятии имелось 8 многоразовых масок на 5 работников; в нарушение требований п. 7 Постановления, при входе в автоцентр «ФМ-Сервис» отсутствует место обработки рук кожными антисептиками; в нарушение требований п. 8 Постановления, отсутствует документ, подтверждающий проведение термометрии сотрудников, в связи с чем не представляется возможным оценить осуществление ежедневного контроля температуры тела работников при поступлении на смену и в течение рабочего дня; в нарушение требований п. 19 Постановления, в помещении с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель-рециркулятор; в нарушение требований п. 14 Постановления, в санузлах для персонала и клиентов раковины не оснащены мылом и кожными антисептиками для обработки рук; в нарушение п. 17 Постановления, на момент осмотра графики (журналы) проведения влажной уборки помещений предприятия, обработки контактных поверхностей не ведется, в связи с чем невозможно определить кратность проведения уборочных мероприятий; отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, из-за чего не представляется возможным определить режим его применения (л.д. 2–5);

- приказом № 462-сэр от 17 августа 2020 года заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении обследования у ИП ФИО1 по адресу: <...> (л.д. 9);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17 августа 2020 года с видеозаписью к нему, согласно которому при проведении обследования на предприятии выявлены указанные в протоколе нарушения (л.д. 10–12);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 17–20).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 вышеназванного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности» постановлено обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видеоконференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Пунктами 3, 6–8, 14, 17–19 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (в ред. постановления от 22 апреля 2020 года № 10) работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления); обеспечить обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже чем через 3 часа; организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами, дезинфекция с кратностью обработки каждые 3–4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что было выявлено в ходе проверки соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических мероприятий, обязательных к проведению, 17 августа 2020 года около 11 часов 00 минут по адресу: <...>.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, выявленные нарушения признал полностью и устранил, что судья признает обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание характер установленных нарушений, данные о личности ФИО4, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, имущественное положение его и его семьи, что судья признает исключительными обстоятельствами, а потому полагает возможным применить при назначении наказания ФИО1 положения частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); р/с: <***>; ИНН: <***>; БИК: 047102001; КПП: 720301001; ОКТМО: 71 701 000; Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140; УИН: 14104720008600007028.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Т.М. Одинцова

Подлинник постановления хранится в деле № 5-643/2020 в Калининском районном суде г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу 17 ноября 2020 года.

Т.М. Одинцова