Постановление № 5-10/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 23 января 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...> «а»),

с участием:

защитника юридического лица, АО «Разрез Октябринский», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Разрез Октябринский», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, ОКПО 48622573, расчетный счёт № <***>, банковские реквизиты: Филиал «Новосибирский» АО «Альфа-Банк», корреспондентский счёт № 30101810600000000774, БИК 045004774, адрес юридического лица: 652700, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 (директор, на основании протокола заседания совета директоров акционерного общества «Разрез Октябринский» от 16 мая 2016 г., Устава АО «Разрез Октябринский»),

установил:

18 января 2019 года, в 16 часов 00 минут, Акционерное общество «Разрез Октябринский», расположенное по ул. Инская, 9, г. Киселёвск Кемеровской области, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, предусмотренные: ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», так как в границах горного отвода на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» II класса опасности осуществляется ведение открытых горных работ (технологический процесс – транспортировка горной массы при вскрытии и добычи пл.пл. Спорный и Подспорный) с отклонением от требований проектной документации – «Технический проект разработки Киселёвского каменноугольного месторождения в границах участка Октябринский ЗАО «Разрез Октябринский». Доработка запасов пластов двойной, подспорный и спорный в границах лицензии, разработанный ОАО «Кузбассгиппрошахт» в 2014 г. (далее по тексту «Проект…»), а именно: на момент проверки 18.01.2019 года в первую смену опасного производственного объекта - «Разрез угольный» в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260 -+266м в ПK1-ПK3 на протяжении 90 метров эксплуатируется технологическая автодорога III-к по которой осуществляют перевозку горной массы карьерные самосвалы БелАЗ-7555 грузоподъемностью 55 тонн по транспортной берме в стеснённых условиях с шириной проезжей части от 7,0 до 10,0 метров, кроме того на данном участке породний вал сформирован высотой 0,8 м. в призме возможного обрушения (1.0 метровая призма отсутствует), ширина породистого вала составляет 1.5 метра, призма возможною обрушения отсутствует, «Проектом...» предусмотрены следующие параметры: транспортной берме при глубине карьера 50 до 100 метров от дневной поверхности + 350м до +266м предусмотрена 28 метров (2 обочины по 2,5м, кювет 3м., породним вал 2.8м. призма возможного обрушения 1,0м).

Выявленное нарушение технологии ведения горных работ, по эксплуатации технологической автодороги при перевозке горной массы влечёт за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении технических устройств в стеснённых условиях и опрокидыванию с откоса уступа в выработанное пространство.

Нарушены требования: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 36. 410 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», вводятся в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.1 1.2017 г. № 488, так как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому в целях пресечения административного правонарушения приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации (проведении работ) технологическая автодорога III-к по которой осуществляют перевозку горной массы в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров, расположенные на опасном производственном объекте – «Разрез угольный», по адресу: <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», с 16 часов 00 минут 18 января 2019 года.

Протоколом № о временном запрете деятельности от 18.01.2019 года, государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 запрещена эксплуатация технологической автодороги III-к по которой осуществляют перевозку горной массы профильные линии 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров в стесненных условиях на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, расположенные по адресу: <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», с 16 часов 00 минут 18 января 2019 года.

Защитник юридического лица, АО «Разрез Октябринский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица – АО «Разрез Октябринский» в совершении 18.01.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объёме, выявленные нарушения не оспаривал.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что на настоящий момент факт устранения полностью выявленных нарушений в АО «Разрез Октябринский» не подтверждён документально.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, 18 января 2019 года, в 16 часов 00 минут, было установлено, что юридическое лицо, АО «Разрез Октябринский», имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило требования промышленной безопасности: ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Виновность юридического лица, АО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения 18.01.2019 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

протоколом № от 18.01.2019 года о временном запрете деятельности юридического лица, АО «Разрез Октябринский» эксплуатации технологической автодороги III-к по которой осуществляют перевозку горной массы в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров в стесненных условиях на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, эксплуатация которой, с выявленными нарушениями, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

протоколом № от 18.01.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, АО «Разрез Октябринский», составленным в связи с проверкой соблюдения положения Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности,

текстами: Устава АО «Разрез Октябринский», свидетельства № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства № о постановке на учет в налоговом органе, выписки из протокола заседания совета директоров АО «Разрез Октябринский» от 16.05.2016г., свидетельства о регистрации № АО «Разрез Октябринский» как эксплуатирующая организация опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подтверждается осуществление деятельности юридическим лицом АО «Разрез Октябринский», по эксплуатации технологической автодороги III-к по которой осуществляют перевозку горной массы в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров в стеснённых условиях на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, на протяжении 90 метров эксплуатируется технологическая автодорога III-к по которой осуществляют перевозку горной массы карьерные самосвалы БелАЗ-7555 грузоподъемностью 55 тонн по транспортной берме в стеснённых условиях с шириной проезжей части от 7,0 до 10,0 метров, кроме того на данном участке породний вал сформирован высотой 0,8 м. в призме возможного обрушения (1.0 метровая призма отсутствует), ширина породистого вала составляет 1.5 метра, призма возможною обрушения отсутствует, что не соответствует «Проекту...», а именно: транспортной берме при глубине карьера 50 до 100 метров от дневной поверхности + 350м до +266м предусмотрена 28 метров (2 обочины по 2,5м, кювет 3м., породним вал 2.8м. призма возможного обрушения 1,0м).

Действия юридического лица, АО «Разрез Октябринский» верно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, на основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает: признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй по делу не установлено.

Поскольку эксплуатация технологической автодороги III-к по которой осуществляют перевозку горной массы в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров в стеснённых условиях на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, расположенном по адресу: <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский» принадлежащего АО «Разрез Октябринский», в условиях, не отвечающим требованиям промышленной безопасности, создаёт угрозу здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то судья считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 16.00 часов 18 января 2019 года, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать юридическое лицо, АО «Разрез Октябринский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологической автодороги III-к по которой осуществляют перевозку горной массы в профильных линиях 28-21 на горизонтах +260-+266м в ПК1- ПК3 на протяжении 90 метров в стеснённых условиях на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности, принадлежащем АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 16 часов 00 минут 18 января 2019 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Смердин