Решение № 2А-319/2017 2А-319/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-319/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Муравленко 21 июня 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочнева М.Б.,

при секретаре судебного заседания Грековой Е. А.,

с участием помощника прокурора города Муравленко Черкес Э.В.,

административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Отделения МВД России по г.Муравленко ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, представителя заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-319/2017 по административному иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения. В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, при наличии у него противопоказаний для управления транспортными средствами в виде заболевания <данные изъяты> включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604. Просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до прохождения им внеочередного обязательного медицинского освидетельствования и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования г.Муравленко.

Прокурор Черкес Э.В. в судебном заседании требования поддержала, указав, что при наличии заболевания у ФИО1 имеются противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с чем, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Административный ответчик ФИО1 требования признал, факт постановки на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> года не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица Отделения МВД России по г.Муравленко ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании пояснила, что имеющееся у административного ответчика заболевание является противопоказания для управления транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, суду пояснила, что ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>». Указанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояния), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляется соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п.9 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» от 24 апреля 2017 года ответчик состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (л.д.7,8).

В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

<данные изъяты>, входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с употреблением <данные изъяты>, административный ответчик не предоставил.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

С учетом положений п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, суд считает исковые требования прокурора г.Муравленко подлежащими удовлетворению.

Изъятое у ФИО1 водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, следует хранить в Отделении МВД России по г.Муравленко.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им внеочередного медицинского освидетельствования и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Кочнева