Решение № 2-2229/2018 2-2229/2018~М-1015/2018 М-1015/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2229/2018

УИД 24RS0032-01-2018-001594-37

Дело № 2-2229/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Красноярская ТЭЦ-1 - ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя ПГК «Энергетик» ФИО5,

при секретаре судебного заседания Новиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый номер *, по адресу: *, расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. ФИО3 гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска просит обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый номер *, по адресу: *. В случае неисполнения ФИО3 решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый номер *, по адресу: *, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО1 (по доверенности от 31.12.2018 года) в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 (по доверенности от 15.12.2016 года) в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, о чем представили суду отзыв на исковое заявление. Дополнительно ФИО3 пояснил, что в соответствии со справкой ПГК «Энергетик» от 20.05.2015 года он выплатил паевой взнос за спорный гараж. Фактически гараж выстроен в 1996 году, после чего он зарегистрировал право собственности. Земельный участок, на котором находится, в том числе и его гараж, был отведен в 1976 году ПГК «Энергетик», членом которого он и является. В период с 2016 года он (ФИО3) неоднократно обращался в Департамент по вопросу предоставления земельного участка под гаражом в собственность, никто его не уведомлял о незаконности постройки. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 22.02.2018 года отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории признан незаконным. 17.04.2018 года он подал заявление в Департамент об исполнении решения суда, которое до настоящего времени не исполнено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от заместителя руководителя Управления ФИО6 поступили пояснения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывает на то, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления иска о сносе постройки. 26.10.2015 года в КГБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился ФИО3 с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный гараж, им был представлен акт рабочей комиссии от 04.12.2015 года утвержденный администрацией Ленинского района г. Красноярска, подтверждающий факт создания объекта, а также справка ПГК «Энергетик» от 20.05.2015 года о выплате паевого взноса за гараж.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО2 (по доверенности от 12.01.2016 года) в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что гаражный бокс * расположен на территории береговых насосных АО «Красноярская ТЭЦ-1» по адресу: *, в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в связи с чем застройка территории первого пояса любыми объектами, технологически не связанными с водозабором недопустима, так как нарушает особый режим использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника. Кроме того, спорный гараж нарушает требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, о чем свидетельствует заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель ПГК «Энергетик» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 был принят в члены кооператива «Энергетик», в 2015 году оплатил паевой взнос за спорный гараж и оформил на него право собственности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПГК «Л-16» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 12 августа 1996 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из объяснений сторон и их представителей, а также представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит гаражный бокс *, дата регистрации права собственности 23 декабря 2015 года. Объект расположен в границах земельного участка * Основанием регистрации права собственности явились: справка ПГК «Энергетик» от 20 мая 2015 года. Из указанной справки следует, что ФИО3 является членом данного кооператива, выплатил паевой взнос за гаражный бокс 14 мая 2015 года. 01 декабря 2015 года ФИО3 выдан акт рабочей комиссии, которым установлено, что строительство спорного гаражного бокса произведено на основании решения от 30 марта 1976 года * исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся, гаражный бокс выстроен в 1996 году и акт является основанием для оформления данного гаражного бокса в собственность.

ФИО3 обращался с заявлением к руководителю департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 22 июня 2017 года * с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения спорного гаража. Однако, решением ИО начальника отдела землеустройства от 18 июля 2017 года в согласовании размещения земельного участка было отказано со ссылкой на несоответствие размещения объекта градостроительному плану города. Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 февраля 2018 года по административному иску ФИО3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, отказ признан незаконным, на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность предварительно согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого гаражным, расположенным по адресу: *, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 16 мая 2018 года * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов, находящихся в охранной зоне инженерных сетей, водоохраной зоне водного объекта – р. Енисей.

Из устава ПГК «Энергетик» следует, что кооператив был создан 27 января 2010 года, является правопреемником ГК «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого были индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска, решениями исполнительного комитета Ленинского района Совета народных депутатов от 18 марта 1981 года *, от 29 апреля 1981 года *.

Вместе с тем, из решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 18 марта 1981 года * «О закреплении земельных участков под строительство гаражей для трудящихся района» следует, что земельный участок ФИО3 не выделялся. Из объяснений ФИО3 следует, что он членом ПГК «Л-16»/«К-Л-16» никогда не являлся.

В соответствии с решением от 30 марта 1976 года * исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся «об отводе земельных участков под строительство в городе Красноярске», для оформления ранее выстроенных индивидуальных гаражей, в количестве 34 боксов, отведен исполкомом Ленинского райсовета земельный участок, площадью 0,15 га, в Ленинском районе на территории береговой насосной станции Красноярского завода Синтетического каучука.

В соответствии с решением от 07 июня 1977 года * об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске, для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района.

Кроме этого, из выписки ЕГРЮЛ от 24 сентября 2018 года следует, что ПГК «Л-16» был образован 26 января 2005 года и до настоящего времени не прекратил своей деятельности. Изменений, связанных с выделением из кооператива других обществ, в устав не вносилось. Из ответа на запрос, направленного директору ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», председателем ПГК «Л-16» следует, что ПГК «Энергетик» не являлся правопреемником данного кооператива.

Постановлением президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 25 октября 1939 года земельный участок площадью 22,5 гектаров на правом берегу р. Енисей был отведен РайТЭЦ для строительства водозабора. В последующем решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02 сентября 1969 года * для строительства насосной станции выделен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. Земельный участок площадью 6,82 га передан Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование, на основании типового акта * от 21 января 1961 года.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 06 марта 2018 года *, земельный участок с кадастровым номером * передан в аренду департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» на срок 9 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее вышеуказанный земельный участок также находился в аренде у ТЭЦ-1 на основании договора аренды от 11 декабря 2006 года *.

Экспертным заключением от 22 августа 2018 года * по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, установлено наличие в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек работников и пенсионеров ТЭЦ-1, а именно гаражей в количестве 54 шт., что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в их числе расположен гараж, принадлежащий ФИО3 (*).

Удовлетворяя исковые требования о сносе гаражного бокса *, расположенного по адресу: *, суд исходит из того, что принадлежащий на праве собственности ФИО3 объект недвижимости является самовольной постройкой. Так, спорный объект расположен в границах 1-го пояса водоохраной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что, в свою очередь, нарушает положение п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и, как следствие, права заинтересованных лиц. Кроме этого, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, ФИО3 не отводился, как не отводился он ПГК «Л-16»/«Энергетик». Земельный участок в районе насосных станции с 1939 года находится в пользовании Красноярской ТЭЦ-1, которым в настоящее время владеет предприятие на основании договора аренды от 06 марта 2018 года. Согласие на строительство гаражного бокса Красноярская ТЭЦ-1 не давало. Таким образом, гаражный бокс *, расположенный по вышеуказанному адресу, создан (возведен) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без согласия законного владельца и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса, на ФИО3 должна быть возложена обязанность исходя из предмета иска снести самовольно выстроенный объект, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, к ФИО3 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО3 своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: *, кадастровый номер *, в срок не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО3 в течение установленного срока, предоставить муниципальному образованию «город Красноярск» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: *, кадастровый номер *, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: А.А. Гинтер