Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-436/2024

УИД 74RS0013-01-2024-000477-40

Дело № 2а-436/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 16 апреля 2024 года

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Афанасьева П.В., при секретаре Утешевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Нагайбакского РОСП ГУФССП России по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного иска, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Нагайбакского РОСП ГУФССП России по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного иска, о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Нагайбакского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Руль А.Н. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесенное обжалуемое постановление, которое ей вручено ДД.ММ.ГГГГ. Считает его незаконным, поскольку взыскателем пропущен трёх - летний срок предъявления исполнительного листа к исполнению. Сведений о его восстановлении судом не имеется.

Определением судьи от 26.02.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Нагайбакский РОСП ГУФССП России по Челябинской области, начальник Нагайбакского РОСП ФИО3; ГУФССП России по Челябинской области; в качестве заинтересованного лица - ООО «Бовиста Проперти Инвесторс».

Административный истец ФИО1 требования поддержала, указала, что никаких извещении о фактах возбуждения исполнительного производства по почте и через сайт «Госуслуг» не получала.

Административные ответчики начальник Нагайбакского РОСП ФИО3, заместитель начальника Нагайбакского РОСП Руль А.Н., Нагайбакский РОСП, ГУФССП России по Челябинской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1, 2).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд, решая вопрос о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд, приходит к следующему. Обжалуемое постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет в едином портале государственных и муниципальных услуг. Предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения истёк ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок для обращения в суд пропущен незначительно и подлежит восстановлению.

На основании ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо в совокупности два условия: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истёк и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и её территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путём направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа: в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В силу ч. 5 ст. 356 КАС РФ, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в редакции ФЗ от 21.12.2021 № 417-ФЗ, вступившей в силу с 20 июня 2022 года) в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч.1 ст. 46 настоящего закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2014 года Нагайбакским районным судом Челябинской области по делу № 2-381/2014 вынесено решение о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО АКБ «Российский капитал» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 24 коп., расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. 86 коп. Решение вступило в законную силу 29 августа 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения выдан исполнительный лист серия ВС № о взыскании кредитной задолженности.

Определением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по данному гражданскому делу произведена замена взыскателя в порядке цессии на его правопреемника ООО «Бовиста Проперти Инвесторс».

Из представленных материалов исполнительных производств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским РОСП в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании кредитной задолженности. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Исполнительный лист возвращён взыскателю. Данное исполнительное производство уничтожено, в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по г. Москве окончено исполнительное производство о взыскании указанной кредитной задолженности на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским РОСП по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с тем же предметом исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлено ФИО2 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ООО «Бовиста Проперти Инвесторс». Уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Исполнительный лист возвращён взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским РОСП по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с тем же предметом исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлено ФИО2 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист возвращён взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ Нагайбакским РОСП по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с тем же предметом исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлено ФИО2 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления повторно получена ФИО2 в службе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению прервался в ноябре 2014 года. Затем данный срок каждый раз после окончания исполнительных производств по основания, предусмотренным п. 3 и 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, возобновлялся, а время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывалось.

С учётом того, что исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ за невозможностью взыскания на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства по этому основанию направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, то срок предъявления указанного выше исполнительного листа истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскатель обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока его предъявления.

Исполнительный лист соответствует предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Заместителем начальника Нагайбакского РОСП Руль А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, вынесено обжалуемое постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Содержание постановления о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у должностного лица службы судебных приставом не имелось.

Доводы административного истца о нарушении её прав, в связи с не извещением её о возбуждении исполнительных производств, несостоятельны, поскольку предыдущие постановления о возбуждении исполнительных производств ею по данному основанию не обжаловались. При этом материалы исполнительных производств содержат сведения о прочтении ею в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уведомлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного производства №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах должностным лицом службы судебных приставов соблюдён предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» порядок возбуждения исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований

ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Нагайбакского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, Нагайбакскому РОСП ГУФССП России по Челябинской области, начальнику Нагайбакского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Нагайбакского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Руль А.Н. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года.