Решение № 2-115/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-115/2017

Дело № 2-115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 3 октября 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байшева А.К.,

при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковскому муниципальном района Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

В исковом заявлении ФИО1 указала, что в феврале 2015 года она обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № 17 от 06.03.2015 ей отказано. Причиной такого отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составляет 5 лет 8 месяцев 4 дня.

По настоящее время она продолжает работать по профессии, дающей право на назначение льготной пенсии, однако ей достоверно не было известно, включится ли период, выработанный после вынесения решения №17 от 06.03.2015 в льготный стаж, и 09.06.2017 она снова обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии. Решением №50 от 20.06.2017 ей снова было отказано.

Решениями №17 от 06.03.2015 и №50 от 20.06.2017 в ее льготный стаж не включены одни и те же периоды ее трудовой деятельности, с чем она не согласна. Так, она не согласна с отказом в зачете в льготный стаж периодов работы:

- в должности старшей пионервожатой в Такушевской средней школе с 01.09.1988 по 01.11.1990. В качестве причины отказа указано, что в перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», наименование должности «старшая пионервожатая» не значится;

- в должности воспитателя детского сада СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995 и с 01.01.1996 по 30.11.1998. Причиной отказа послужило отсутствие приказа о переводе в данную организацию, а также по лицевым счетам не усматривается, на какой должности протекала работа. Вместе с тем, факт того, что в данные периоды она работала именно воспитателем детского сада, подтверждается записью в трудовой книжке, а отсутствие приказа о переводе в другую организацию не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку наличие или отсутствие данного приказа не зависело от ее воли;

- в должности старшей вожатой Такушевской средней школы с 01.03.1999 по 31.08.2001. Причиной отказа послужило то, что наименование данной должности не поименовано Списком профессий и должностей работников образования №463, утвержденного СМ РСФСР от 06.09.1991 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067;

- в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы «МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 16.10.2012. Причиной отказа послужило то, что в соответствии с п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в данной должности засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

Ее работа в оспариваемые периоды была связана с педагогической деятельностью с детьми.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, действовавшим до 01.10.1993, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначении пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Просит признать незаконным и отменить решения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» об отказе в назначении пенсии №17 от 06.03.2015 и №50 от 20.06.2017 в части отказа в зачете ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 ФЗ, периодов работы:

в должности старшей пионервожатой в Такушевской средней школе с 01.09.1988 по 01.11.1990; в должности воспитателя детского сада СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995 и с 01.01.1996 по 30.11.1998; в должности старшей вожатой Такушевской средней школы с 01.03.1999 по 31.08.2001; в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 16.10.2012; а также в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ эти периоды работы;

обязать ответчика назначить ей пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, досрочно, со дня ее первого обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила включить спорные периоды в специальный стаж, назначить и выплатить ей пенсию с момента первого обращения в Пенсионный фонд, то есть с 25 февраля 2015 года. Кроме того, пояснила, что она с 1990 года работала воспитателем детского сада в колхозе «50 лет Октября». В 1992 году была реорганизация этого колхоза в СХП «Такушевское». Записи о переводе ее в СХП «Такушевское» не сделали, однако ее работа в связи с реорганизацией никак не изменилась. В период работы старшей пионервожатой Такушевской средней школы в 1999-2001 годах, а также во время работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Такушевской школе в период с 2003 по 2012, она, помимо этой деятельности, также в качестве учителя преподавала следующие предметы: биологию, экологию, историю мордовского края, вела факультативные занятия.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, считает решение № 50 от 20.06.2017 законным, а исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Истице обосновано не засчитаны в специальный стаж период работы с 01.09.1988 по 01.11.1990 в должности старшей пионервожатой, так как в соответствии с постановлением от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» наименование должности «старшая пионервожатая» не значится; период работы в СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1998, поскольку 01.03.1992 колхоз «50 лет Октября» реорганизован в СХП «Такушевское», приказ о переводе в данную организацию отсутствует, по лицевым счетам также не усматривается в какой должности протекала работа в СХП «Такушевское»; в должности старшей вожатой Такушевской средней школы с 01.03.1999 по 31.08.2001, так как наименование данной должности не поименовано Списком профессий и должностей работников образования №463; период с 01.09.2003 по 16.10.2012 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МОУ Такушевская средняя общеобразовательная школа, так как работа в данной должности засчитывалась в стаж работы за период до 01.11.1999.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт работы истицы в должности старшей пионервожатой в Такушевской школе, затем воспитателем в колхозном детском саду, а после в должностях старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в Такушевской школе. Также ФИО1 в Такушевской школе преподавала различные предметы, выполняя при этом одновременно с работой вожатой и организатора работу учителя.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, она с 01.09.1988 по 01.11.1990 работала в Такушевской средней школе в должности старшей пионервожатой;

05.11.1990 принята на работу в колхоз «50 лет Октября» воспитателем детского сада, уволена 21.02.1999;

22.09.1999 принята старшей вожатой Такушевской средней школы;

С 01.09.2001 переведена учителем пения и экологии МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа»;

С 01.09.2003 по 16.10.2012 значится организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа»;

С 17.10.2012 по настоящее время работает воспитателем МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа».

25.02.2015 и 09.06.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решениями ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 06.03.2015 и 20.06.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который должен составлять 25 лет.

Последним решением ответчика в специальный стаж включены периоды работы истицы в должности воспитателя детского сада в колхозе «50 лет Октября» с 05.11.1990 по 28.02.1992;

в должности учителя пения и экологии МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2001 по 31.08.2003;

в должности воспитателя МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 17.10.2012 по 08.06.2017.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой в Такушевской средней школе с 01.09.1988 по 01.11.1990;

в должности воспитателя детского сада СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995 и с 01.01.1996 по 30.11.1998;

в должности старшей вожатой Такушевской средней школы с 01.03.1999 по 31.08.2001;

в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 16.10.2012.

Специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил 7 лет 11 месяцев 18 дней.

Это решение в части невключения в специальный стаж спорных периодов суд считает незаконным по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 этого Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В силу части 2 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно пункту 2 этого Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию /пункт 4 Положения.

В соответствии со Списком № 463 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов; в соответствии со Списком №781 - организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя в школах всех наименований.

Как установлено в судебном заседании, несмотря на то, что в период с 01.03.1999 по 31.08.2001 истица значилась работающей старшей вожатой, а в период с 01.09.2003 по 16.10.2012 - организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, кроме выполнения ею функций старшей пионервожатой, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, она в указанные периоды фактически также работала в должности учителя музыки, труда, экологии, биологии, истории мордовского края Такушевской средней общеобразовательной школы, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Эти обстоятельства, кроме пояснений самой истицы и свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу ложных показаний, подтверждаются представленными письменными доказательствами, в частности, тарификационными списками учителей и других работников Такушевской средней общеобразовательной школы за периоды с 1988 по 1990 и с 1999 по 2012 годы, в которых указаны наименования преподаваемых ФИО1 предметов, ее нагрузка. В части этих списков она прямо обозначена как учитель.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01.09.2000, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Одним из таких случаев в соответствии с пунктом 6 Правил является работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку работа ФИО1 в должности учителя осуществлялась в общеобразовательной школе в селе Такушево Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, то есть в школе, расположенной в сельской местности, в силу приведенной нормы, данная работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что в должности старшей пионервожатой Такушевской средней школы истица работала до 01.10.1993, и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, как установлено в настоящем судебном заседании, выработала более 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, суд включает период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 по 01.11.1990 в специальный стаж.

Периоды работы в должности воспитателя детского сада СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1998 также подлежат включению в специальный стаж, так как должность воспитателя детского сада предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в детских дошкольных учреждениях всех типов; реорганизация колхоза «50 лет Октября» в СХП «Такушевское» не повлияла на характер работы истицы, и данное обстоятельство не должно влечь неблагоприятных для нее последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, как установлено по итогам рассмотрения дела, на момент первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган истица имела требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика назначить ей пенсию с 25.02.2015.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности старшей пионервожатой в Такушевской средней школе с 01.09.1988 по 01.11.1990;

в должности воспитателя детского сада СХП «Такушевское» с 01.03.1992 по 30.09.1995 и с 01.01.1996 по 30.11.1998;

в должности старшей вожатой Такушевской средней школы с 01.03.1999 по 31.08.2001;

в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы МОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 16.10.2012.

Решения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 17 от 06.03.2015 и № 50 от 20.06.2017 в части невключения этих периодов в специальный стаж признать незаконными и отменить.

Возложить на ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25.02.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 05.10.2017.

Судья А.К. Байшев