Решение № 2-3621/2018 2-3621/2018~М-2822/2018 М-2822/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-3621/2018

Дело № 2-3621/2018

32RS0027-01-2018-003830-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 12 октября 2018 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УФСИН России по Брянской области ФИО3, представителя третьего лица УМВД России по Брянской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда.

Ссылается, что является пенсионером по выслуге лет, имеет статус ветерана боевых действий, подтвержденный соответствующим удостоверением; при обращении в УФСИН России по Брянской области с заявлением о повышении пенсии за выслугу лет на 32% от расчетного размера пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ему необоснованно отказано.

Просит суд обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и ст.45 пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом пенсии; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить, указав, что истец имеет право на установление доплаты к пенсии по выслуге лет как ветеран боевых действий.

Представитель ответчика УФСИН России по Брянской области ФИО3 исковые требования не признал, указал, что поскольку ФИО1 принимал участие в боевых действиях не как сотрудник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а при прохождении военной службы по призыву, оснований для начисления повышения к пенсии за выслугу лет у ответчика не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области ФИО4 полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истцу <дата> УВД Брянской области выдано удостоверение ветерана боевых действий №..., т. е. факт его участия в боевых действиях подтвержден, что является основанием для повышения пенсии за выслугу лет; срочную службу ФИО1 проходил во внутренних войсках.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (название в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений; далее по тексту Закон № 4468-1).

Законом N 4468-1 также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту Закон № 5-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Закона N 5-ФЗ установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону. В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (далее - боевые действия). Статьей 16 Закона № 5-ФЗ определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 5-ФЗ относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Закона № 5-ФЗ установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 (действовавшей в период выдачи ФИО1 20.01.2005г. удостоверения ветерана боевых действий), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены в том числе ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий, осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе в/ч №..., о чем сделана запись в военном билете №...; согласно архивной справке приказом командира войсковой части №... от <дата> №...с\ч рядовой ФИО1, прибывший из в/ч №... для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава части и назначен <данные изъяты> отделения обеспечения батальона оперативного назначения с <дата>; приказом командира в\ч №... от <дата> №... с\ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в район Северного Кавказа, для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с <дата>, в списке значится <данные изъяты> рядовой ФИО1; приказом командира в\ч №... от <дата> №... с\ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки в район Северного Кавказа, после выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с <дата>, в списке значится <данные изъяты> рядовой ФИО1

ФИО1 имеет удостоверение ветерана боевых действий от <дата> серии №.... На основании приказа №...-лс от <дата> ФИО1 уволен со службы по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с <дата>, имеет пенсионное удостоверение №... от <дата>

Указанные документы имеются в личном деле истца, однако на обращение ФИО1 от 25.04.2017 г. по доплате к пенсии как участнику боевых действий ответчиком необоснованно отказано по мотиву того, что нахождение в период служебной командировки в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях и предложено документально подтвердить факт участия в боевых действиях.

Суд не может признать данный отказ обоснованным. Учитывая, что законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФИО1, недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем у ФИО1 имеется право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1.

Статьей 51 Закона № 4468-1 предусмотрено, что заявления о назначении пенсий предоставляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Пенсия ФИО1 назначена с 19.09.2013 г.; с соответствующим заявлением о доплате к пенсии к ответчику ФИО1 обратился 25.04.2017 г.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ее размера.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушения пенсионных (социальных) прав затрагивают имущественные права граждан, в то время как компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина; моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии на 32% от расчетного размера пенсии, произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом размера пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.10.2017 г.

Мотивированное решение составлено 17.10.2018 г.