Решение № 2А-737/2019 2А-737/2019~М-720/2019 М-720/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-737/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с.Началово 17 июня 2019 года.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области и УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с указанным иском, обосновав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с административного истца 500 рублей на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 был установлен исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Административный истец полагает, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, так как административный штраф был уплачен своевременно, что подтверждается квитанцией от 28 ноября 2018 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства с установленным сроком на добровольное исполнение он не получал, в связи с чем просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 февраля 2019 года.

Административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по указанным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, так как должник знал о наличии в отношении него исполнительного производства, однако добровольно его не исполнил.

УФССП России по Астраханской области, ОГИБДДОМВД России по Приволжскому району о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании заявления взыскателя и исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом данной федеральной службы от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением от 12 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № Для добровольного исполнения решения суда должнику был установлен 5-ти дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о вручении копии данного постановления должнику в материалах исполнительного производства не имеется.

28 декабря 2018 года согласно квитанции, а также справки о движении денежных средство по депозитному счету, штраф оплачен.

12 февраля 2019 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей по тем основаниям, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были.

Исполнительное производство окончено 11 июня 2019 года.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора были нарушены положения действующего законодательства, связывающие начало применения принудительных мер по исполнению с истечением срока на добровольное исполнение, который, в свою очередь, исчисляется с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора от 12 февраля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области и УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2019 года.

Судья А.М.Голубин