Решение № 2А-1546/2024 2А-1546/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1546/2024

Дело № 2а-1546/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Носовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок 2 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания один раз в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории <адрес>;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 07-00 час. (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. Разъяснить ФИО1 встать на учет в отдел полиции по месту жительства либо пребывания с момента вступления решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что приговором Индустриального районного суда г. Перми от 26.06.2020 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, освобожден 15.10.2021 по постановлению Ленинского районного суда г. Перми от 04.10.2021 условно-досрочно на 1 год 26 дней. В филиале по Кировскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю снят с учета 06.11.2022.

После освобождения из мест лишения свободы в течение 2023 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимали, направлено заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился частично, просил не назначать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, поскольку в настоящее время трудоустроился на работу в такси, есть необходимость выезжать за пределы <адрес> по работе, также в деревню, где необходимо работать. В настоящее время женат, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора Носовой М.К., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить частично, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, приговором Индустриального районного суда г. Перми от 26.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренным ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Ленинского районного суда г. Перми от 04.10.2021 ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Индустриального районного суда г. Перми от 26.06.2020, условно-досрочно, на неотбытый срок 1 год 26 дней, из мест лишения свободы освободился 15.10.2021.

По сообщению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (филиал по Кировскому району г. Перми) ФИО1 06.11.2022 снят с учета.

В настоящее время ФИО1 проживает по <адрес>.

ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации), после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно, в течение 2023 года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлениями должностного лица Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми № от 02.08.2023, № от 24.05.2023 по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу, в постановлениях содержится отметка об уплате назначенных штрафов.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом данных о личности осужденного и его поведении в период отбывания наказания, публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив обязательное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика, в период с 23-00 час. до 07-00 час. является необходимым и позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица ФИО1 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение трудовых функций с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.

В то же время в соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не мотивирована. Как указал административный ответчик, такое административное ограничение будет препятствовать исполнению им трудовой функции, поскольку последний работает водителем такси и данная деятельность является для него единственным источником дохода.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Установить ФИО1 административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г. Перми от 26.06.2020 (дело №), установив ФИО1 на весь период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 07-00 час.

В удовлетворении остальной части административного иска УМВД России по <адрес> – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение составлено: 04.04.2024.