Решение № 2А-924/2019 2А-924/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-924/2019

Дело № 2а-924/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соловьёва А.Н.,

при секретаре судебного заседания Чаяло А.А.,

административного ответчика - представителя УФССП России по Камчатскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № незаконным, обязать отменить обжалуемое постановление. В заявлении также просил о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое находилось в производстве судебных приставов Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю. Должник ФИО5 <адрес>. При рассмотрении Елизовским районным судом административного иска ФИО2 дело № судья ФИО3., почтовым отправлением № от ДД.ММ.ГГГГ судьёй были направлены и вручены организацией почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ ему возражения судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 с приложенными к возражению документами, среди которых находилось постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением исполнительного документа, подписанное оригинальной подписью. Таким образом данное постановление ему вручено ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в постановлении суммы по платежным поручениям не поступили на его счет в банке, в связи с чем, считает, что требования исполнительного документа полностью не исполнены. Данное постановление в порядке подчиненности не обжаловалось. В данном случае нарушена ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», восстановить нарушенные права административного истца возможно признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать отменить обжалуемое постановление. Если суд посчитает срок на обжалование пропущенным, просит срок восстановить, если не посчитает, можно данное ходатайство не рассматривать.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть заявление без их участия при наличии сведений о надлежащем извещении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, надлежащим образом извещалась судом.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю в лице его представителя ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, пояснив что ФИО1 в настоящий момент не смогла присутствовать в судебном заседании, поскольку находится в отпуске. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая требование истца о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Так, в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В административном исковом заявлении ФИО2 указал, что об окончании исполнительного производства в отношении ФИО5, он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда получил почтовое отправление суда № от ДД.ММ.ГГГГ с возражениями судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 с приложенными к возражению документами, среди которых находилось постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отдела УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением исполнительного документа, подписанное оригинальной подписью.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), следовательно, срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании на основании исследованных материалов исполнительного производства № установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 19 Елизовского района Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1150 рублей, а всего взыскано 86 150 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5, предмет исполнения – долг в размере 86150 рублей в пользу ФИО2 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю и должнику. Постановлением судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю исполнительное производство в отношении ФИО5, где взыскателем является ФИО2, было присоединено к сводному исполнительному производству в отношении ФИО5

В рамках принудительного исполнения решения суда о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 86 150 рублей, с целью установления имущества и денежных средств у должника, на которые возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю неоднократно направлялись запросы в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, в Елизовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация», отдел информатизации УФССП России по Камчатскому краю, МИФНС России № 3 по Камчатскому краю, КГКУ «Центр занятости населения Елизовского района, Управление Пенсионного фонда России по Камчатскому краю, устанавливалось местонахождение должника, направлялись запросы по месту работы ФИО5, осуществлялся розыск его счетов и накладывался арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, осуществлялся выезд по месту жительства должника, с ФИО5 постановлением судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор, ФИО5 был временно ограничен выезд из Российской Федерации, а также обращено взыскание на его заработную плату в размере 50 % ежемесячно.

В связи с фактическим исполнением исполнительного документа, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство № в отношении ФИО5, предмет исполнения – долг в размере 86150 рублей в пользу ФИО2, окончено ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 вынесено постановление.

Копия постановления направлена в адрес взыскателя ФИО2 простым заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 35 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объёме в виду следующего.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" корреспондируют к положениям статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Между тем, из материалов дела и материалов исполнительного производства №-ИП видно, что исполнительное производство № в отношении ФИО5, предмет исполнения – долг в размере 86150 рублей в пользу ФИО2, окончено судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, о чем вынесено постановление.

Исполнительное производство окончено после перечисления взыскателю присужденных денежных средств в полном объеме на реквизиты счёта, представленные ФИО2 судебному приставу-исполнителю.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Таким образом, проанализировав нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив их применительно к сложившимся правоотношениям, исследовав фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что нарушений судебным приставом-исполнителем действующего законодательства в ходе исполнительного производства не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 23 мая 2019 года.

Судья А.Н. Соловьёв