Решение № 2А-2015/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-2015/2018

Дело № 2а-2015/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 октября 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Таинственный остров» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Свои требования мотивирует тем, что учредителем данного СМИ является ФИО1 (паспорт серии №, выдан ОВД Фрунзенского райисполкома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>), который в установленном законом порядке зарегистрировал средство массовой информации – газету «Таинственный остров» с территорией распространения продукции СМИ в пределах Волгоградской области и с указанного времени приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного СМИ, в результате которого выявлены признаки его невыхода в свет более одного года. Согласно сведениям, предоставленным Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, которое в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» является получателем обязательных экземпляров СМИ, обязательные экземпляры печатной продукции газеты «Таинственный остров» в 2016-2018 гг. в их адрес не поступали. В этой связи имеется основание полагать, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительной в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, согласно представленному ранее заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица редакция газеты «Таинственный остров», будучи извещенной по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 96, 100 КАС РФ, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечила, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменного отзыва на иск не представила.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения в пределах субъекта (субъектов) Российской Федерации - Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации средств массовой информации Правового регулирования Государственного Комитета Российской Федерации по печати была осуществлена регистрация средства массовой информации – газеты «Таинственный остров» и выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации с территорией распространения – Волгоградская область, учредителем которого выступил ФИО2

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «Таинственный остров», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия установлено, что по данным Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и филиала Информационного телеграфного агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатной продукции СМИ - газета «Таинственный остров» в 2016-2018 годах в их адрес не поступали.

В адрес учредителя и редакции СМИ Управлением направлялись уведомления о разъяснении права на прекращение деятельности СМИ в случае невыхода в свет более года на основании ст. 16 Закона о средствах массовой информации, в которых помимо прочего учредителю разъяснялись последствия, вызванные прекращением выпуска СПИ, влекущие признание регистрации СМИ недействительными. Однако адресаты от получения указанных почтовых отправлений уклонились.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – газеты «Таинственный остров» более года не осуществляется.

Данные обстоятельства не были опровергнуты в ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком или редакцией СМИ.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ более года не использует предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации, а потому регистрация средства массовой информации - газеты «Таинственный остров» подлежит признанию недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО1 требования о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Таинственный остров» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Отделом регистрации средств массовой информации Правового управления Государственного Комитета Российской Федерации по печати.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 октября 2018 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова