Решение № 2-362/2021 2-362/2021~М-295/2021 М-295/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-362/2021

Дело №2-362/2021

03RS0040-01-2021-000550-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании долга по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, встречному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании соглашения недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее УФСИН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании долга по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 193827,78 руб., пени за нарушение условий соглашения – 1031,32 руб., штрафа – 107670,40 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в должности <данные изъяты>. ФИО1 проходил обучение за счет бюджетных средств в ФКОУВО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний», которое окончил в 2018 году. Уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ по своей инициативе. ФИО1 нарушил обязательства о службе в УИС сроком не менее пяти лет по окончании обучения за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 193827,78 руб., возмещение производится ежемесячно по 5383,52 руб. начиная с месяца, следующего за месяцем увольнения. Соглашением предусмотрена пеня за просрочку платежа в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. За невнесение фиксированных платежей в течение трех периодов подряд предусмотрен штраф в двукратном размере за каждый невнесенный своевременно фиксированный платеж. Невнесение платежей в течение шести периодов подряд является основанием для взыскания неоплаченной суммы в судебном порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении десяти периодов, ФИО1 не было внесено ни одного платежа.

От ответчика ФИО1 поступило встречное исковое заявление о признании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, отказать в удовлетворении иска УФСИН.

В судебном заседании представитель УФСИН не присутствовал, извещен надлежащим образом, исковые требования поддержала в полном объеме, в деле имеется ходатайство и возражение на встречный иск представителя ФИО2, согласно которым просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 78 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" содержит порядок подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы (далее по тексту УИС).

В соответствии с указанной статьей подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам:

а) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для исполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности;

б) среднего профессионального образования;

в) высшего образования;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам;

3) профессиональной служебной и физической подготовки.

2. Подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.

3. Участие курсантов, слушателей, адъюнктов образовательных организаций высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы в исполнении обязанностей, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, является частью их подготовки, предусмотренной в соответствующих образовательных программах. К исполнению указанных обязанностей не допускаются курсанты, не достигшие возраста 18 лет.

4. Получение сотрудником дополнительного профессионального образования является преимущественным основанием для включения сотрудника в кадровый резерв или продолжения замещения им соответствующей должности в уголовно-исполнительной системе.

5. Дополнительное профессиональное образование сотрудников осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

6. Дополнительное профессиональное образование сотрудников осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

7. Порядок организации дополнительного профессионального образования сотрудников устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

8. Руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель, руководитель образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы, а также руководители иных государственных органов и организаций обеспечивают сотрудникам, обучающимся по соответствующей дополнительной профессиональной программе, условия для ее освоения.

9. По решению уполномоченного руководителя исходя из интересов и потребностей уголовно-исполнительной системы сотрудник, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

10. С сотрудником, направленным в соответствии с частью 9 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение к контракту. В дополнительном соглашении указываются:

1) наименование и местонахождение образовательной организации;

2) наименование и местонахождение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, направляющих сотрудника на обучение;

3) срок обучения;

4) форма обучения;

5) стоимость обучения;

6) периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, промежуточной или государственной итоговой аттестации;

7) обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий дополнительного соглашения.

11. Дополнительное соглашение, предусмотренное частью 10 настоящей статьи, может содержать иные условия, в том числе о переводе сотрудника по окончании обучения на другую должность в уголовно-исполнительной системе.

12. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

13. Сотруднику, обучающемуся в образовательной организации высшего образования по очно-заочной или заочной форме обучения, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

14. Сотрудник может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации.

15. Профессиональная служебная и физическая подготовка осуществляется по месту службы сотрудника.

16. Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в уголовно-исполнительной системе определяется федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Из данной нормы следует, что обучающийся сотрудник обязан возместить расходы на данное обучение при расторжении с ним контракта только в период обучения либо в течение пяти лет после его окончания. При этом основания для увольнения четко определены.Согласно ч. 2 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут:

- по инициативе сотрудника (п. 2);

- в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в УИС - на основании рекомендации аттестационной комиссии (п. 5);

- из-за грубого нарушения служебной дисциплины (п. 6);

- в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа УИС (п. 7);

- по причине отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа УИС (п. 10);

- в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии со ст. 35 данного Закона (п. 13);

- из-за нарушения условий контракта (п. 14);

- ввиду несоблюдения им ограничений и запретов, установленных федеральными законами (п. 19).

В силу ч. 3 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ сотрудник подлежит увольнению со службы в УИС в связи:

- с прекращением гражданства РФ или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства (п. 4);

- представлением сотрудником подложных документов или недостоверных сведений при поступлении на службу в УИС, а также в период ее прохождения (п. 5);

- осуждением сотрудника за преступление, а также с прекращением в отношении его уголовного преследования (п. 7);

- совершением проступка, порочащего честь сотрудника (п. 9);

- утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 85 данного Закона (п. 14).

Из вышеприведенного следует, что при расторжении контракта и увольнении сотрудника в период его обучения или в течение пяти лет после окончания обучения по иным основаниям, кроме указанных выше, сотрудник не обязан возмещать расходы на такое обучение.

10.07.2019 вступили в силу Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов.

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).

Сотрудник вправе возмещать затраты на обучение с рассрочкой до трех лет, заключив с учреждением или органом УИС письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей (п. 4 Правил).

При невозмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки такие расходы взыскиваются в судебном порядке (п. 5 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в должности <данные изъяты>, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ по своей инициативе (л.д. 6).

ФИО1 проходил обучение за счет бюджетных средств в ФКОУВО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний», которое окончил в 2018 году (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 193827,78 руб., возмещение производится ежемесячно по 5383,52 руб. начиная с месяца, следующего за месяцем увольнения (л.д. 10-11).

Пунктом 6 соглашения предусмотрена пеня за просрочку платежа в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

За невнесение фиксированных платежей в течение трех периодов подряд предусмотрен штраф в двукратном размере за каждый невнесенный своевременно фиксированный платеж (п.7 соглашения).

Невнесение платежей в течение шести периодов подряд является основанием для взыскания неоплаченной суммы в судебном порядке (п.9 соглашения).

Согласно справке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежные средства в счет погашения задолженности по понесенным затратам на обучение не вносились (л.д. 12).

Из расчета истца следует, что сумма пени составляет 1032,32 руб. (л.д. 13).

Из искового заявления следует, что штраф согласно п.9 соглашения составляет 107670,40 руб. (5383,52х2 х 10 мес.)

Расчеты судом проверены, суд считает их верными.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1, являясь сотрудником УИС, проходил обучение за счет бюджетных средств федерального бюджета в ФКОУВО, которое окончил в 2018 году, уволился в 2020 году по соей инициативе, тем самым нарушив обязательство о службе в УИС сроком не менее пяти лет по окончании, суд находит исковые требования УФСИН обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленные договором сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Положениями ст.ст.421, 425 ГК РФ закреплено, что граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Как установлено судом мжду ФИО1 и УФСИН заключена гражданско-правовая сделка – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение, условия которой ФИО1 нарушены, что и послужило основанием обращения УФСИН в суд. Соглашение заключено им добровольно, доказательств того, что он был введен в заблуждение, или заключил под влиянием обмана или принуждения ФИО1 не представлено, Доводы встречного иска ФИО1 основаны на неверном толковании норм пава, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1 подлежат отказу в удовлетворении за необоснованностью.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6225,30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании долга по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сумму основного долга по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 193827,78 руб., пени – 1031,32 руб., штраф – 107670,40 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6225,30 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании соглашения недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2021 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 29.06.2021 года. Подлинник решения подшит в дело №2-362/2021.

Судья Е.Г. Крамаренко