Решение № 2-2503/2024 2-2503/2024(2-9807/2023;)~М-8387/2023 2-9807/2023 М-8387/2023 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-2503/2024

Дело № 2-2503/2024 (УИД № 65RS0001-01-2023-012672-93)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.

при помощнике судьи Шеиной В.А., секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

представителей истцов ФИО, ФИО,

представителей ответчика ФИО, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Южно-Сахалинска к Товариществу собственников жилья «Ветеран» о возложении обязанности исполнить обязательные требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу,

у с т а н о в и л:

Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Ветеран» (далее по тексту – ТСЖ «Ветеран») о возложении обязанности исполнить обязательные требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, путем проведения мероприятий по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирных домах <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Администрацией г. Южно-Сахалинска во исполнение пункта 5.10 Протокола заседания Правительства Сахалинской области под председательством Губернатора Сахалинской области ФИО от 29.11.2021 № ЗПСО-31/21, пункта 2.2.3 Протокола совещания под председательством исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО от 27.01.2023 «Публичные обсуждения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики деятельности органов регионального жилищного надзора и лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами за 2022» проведена работа с управляющими организациями, в том числе с ТСЖ «Ветеран» по организации обработки кровель многоквартирных домов огнезащитными средствами. По результатам работы было установлено, что спорные многоквартирные дома имеют деревянную конструкцию чердачного помещения, однако, документов, подтверждающих проведение мероприятий по огнезащитной обработке кровель указанных домов ответчиком предоставлено не было, ежегодная проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности кровли многоквартирных домов – не проводилась. Таким образом, ответчиком, в обслуживании которого находятся вышеуказанные многоквартирные дома, не приняты меры по обработке конструкций чердачных помещений, тем самым нарушены обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Правилами № 170, Постановлением № 290.

В судебном заседании представители истца ФИО, ФИО, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. В ходе судебного разбирательства исковые требования в части возложения обязанности исполнить обязательные требования в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по проведению мероприятий по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного <адрес> не поддержали.

Представитель ответчика ФИО – председатель ТСЖ «Ветеран» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что при проведении капитального ремонта кровли домом проводились мероприятия по огнезащитной обработке. У ТСЖ нет таких денег для проведения указанных мероприятий. Специалист из Пожарной службы выезжал на места, но отщипы сделать не смог, так как дерево затвердело, и пояснил, что мероприятия по огнезащитной обработке результатов не дадут, при этом какой-либо акт не составляли.

Также пояснила, что дом <адрес>» не обслуживает.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании ордера № от 24.05.2024 г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Администрация г. Южно-Сахалинска не является полномочным органом для обращения в суд с указанным иском. Также истцом не представлено доказательств необходимости обработки (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирных домов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 этой статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, в частности Положения об Администрации г. Южно-Сахалинска, Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», Администрация города Южно-Сахалинска, как орган местного самоуправления, осуществляющий функции собственника жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в лице Отдела муниципального жилищного контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска осуществляет муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со статьей 34,37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Согласно п. 5.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, чердаки должны иметь дощатые мостики или настилы для перехода через вентиляционные короба и воздуховоды, исправное состояние которых следует проверять ежегодно. Все деревянные конструкции должны иметь огнезащиту.

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работой, выполняемой в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе является выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

Как следует из Устава ТСЖ «Ветеран» (раздел 3) Товарищество образовано в целях согласования порядка реализации прав собственников жилья по совместному управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья от своего имени по поручению членов товарищества собственников жилья осуществляет в том числе:

- организацию совместного управления и обеспечения эксплуатации комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в установленных законом пределах;

- организацию и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту, эксплуатации и управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме;

- обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния жилых и нежилых помещений, общего имущества, в том числе земельного участка, на котором расположено жилое здание и иные объекты недвижимости.

Частью 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу требований пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно подпункту «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (подпункт). пожарной

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом). (подпункт «б» пункта 16 Правил № 491)

Из материалов дела следует, что Администрацией города Южно-Сахалинска во исполнение Протокола заседания Правительства Сахалинской области под председательством Губернатора Сахалинской области ФИО от 29.11.2021 №, протокола совещания под председательством исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Сахалинской области ФИО от 27.01.2023 г. у руководителей управляющих организаций, товариществ собственников жилья были запрошены сведения – графики обработки кровель многоквартирных домов, запланированных в 2023 - 2024 годах с предоставлением документов, подтверждающих выполнение работ.

Судом установлено, что управление многоквартирными домами <адрес> осуществляет товарищество собственников жилья «Ветеран».

Согласно ответам ТСЖ «Ветеран» в многоквартирных домах в городе Южно-Сахалинске по <адрес> огнезащитная обработка кровель проводилась в ходе капитального ремонта крыш.

Из ответов Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» следует, что:

- по многоквартирным домам (МКД), расположенным по <адрес>, 11 информации в Фонде нет, так как Фонд не производил этот ремонт.

- по МКД, расположенным по <адрес>, 13 капитальный ремонт крыш производился в период с 2015-2017 гг. Предоставить подтверждающие документы невозможно, в связи с истечением гарантийного срока ремонта и истечением срока хранения архивных документов;

- по МКД, расположенное по <адрес> капитальный ремонт крыш произведен в текущем году. Огнебиозащита деревянных конструкций крыши выполнена в полном объеме, документация в процессе оформления;

- капитальный ремонт крыши МКД, расположенных по <адрес> и 12 краткосрочным планом реализации региональной программы в период 2024-2025 гг. не предусмотрен.

Документация, подтверждающая проведенные мероприятия по огнебиозащитной обработке деревянных конструкций крыш в ходе капитального ремонта является неотъемлемой частью Акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания и передается при его подписании управляющей компании.

Между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» и ООО «Олес-Групп» был заключен договор №-СМР/2015 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД 10 по <адрес> (огнебиозащита проведена).Согласно договора № между Фондом и ООО СК «Энки» подрядчик выполнил капитальный ремонт крыши <адрес>, огнебиозащита выполнена.

По договору №, заключенному Фондом с ООО «ПрескоттСтрой» проведен капитальный ремонт крыши, с огнебиозащитой <адрес>. В отношении остальных объектов Фонд информацией не располагает, заказчиком работ по капитальному ремонту крыш не выступал.

Согласно ответу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Сахалинской области от 20.12.2023 года следует, что ТСЖ «Ветеран» в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Сахалинской области с целью проведения испытаний по проверке качества огнезащитной обработки конструкций из древесины не обращались.

В 2017 году по запросу прокуратуры г. Южно-Сахалинска были проведены испытания по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины по <адрес> №. По остальным адресам специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Сахалинской области испытания по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины не проводились.

Указанная в ответе информация в судебном заседании представителями ответчика не оспорена. По запросу суда акты либо протоколы проверки состояния огнезащитного покрытия представителем ответчика также предоставлены не были.

Судом установлено, что многоквартирные жилые <адрес> имеют деревянную конструкцию чердачного помещения, при этом отсутствуют доказательства свидетельствующие о проведении ТСЖ «Ветеран» огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений вышеуказанных многоквартирных домов и доказательств проведения ежегодных проверок состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, что создает угрозу пожарной безопасности граждан, проживающих в спорных многоквартирных домах.

Таким образом, исковые требования Администрации г. Южно-Сахалинска к ТСЖ «Ветеран» о возложении обязанности провести мероприятия по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирных домах <адрес> подлежат удовлетворению.

Исковые требования Администрации г. Южно-Сахалинска к ТСЖ «Ветеран» в части возложения обязанности исполнить обязательные требования в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по проведению мероприятий по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного <адрес>, суд оставляет без удовлетворения, поскольку управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет Управляющая компания ООО «Искра», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 31.01.2024 года, а также сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд признает обоснованными и разумными сроки исполнения решения суда, испрашиваемые истцом.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья «Ветеран» (№) исполнить обязательные требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, путем проведения мероприятий по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирных домах <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Администрации г. Южно-Сахалинска отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Ветеран» в доход бюджета городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина