Решение № 2А-1482/2020 2А-1482/2020~М-1280/2020 М-1280/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1482/2020

Дело №2а-1482/2020

54RS0013-01-2020-003188-06

Поступило 09.09.2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Козиной К.П., с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Бердска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Бердска обратился в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной на следующих интернет-ресурсах: <данные изъяты>, и о включении указателя данного сайта с выше указанными доменными именами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В обоснование указано, что прокуратурой г.Бердска в целях соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанных интернет-сайтах– осуществляется продажа книги А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) внесенная в федеральный список экстремистских материалов за №604 на основании решения Кировского районного суда г.Уфы от 24.03.2010 г.. Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Информация с сайтов предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен. В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ч.ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации», ст.6 ФЗ от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», п.1 ч.1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», - распространение подобных материалов противоречит направлением государственной политики РФ по увековечиванию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Так согласно ст.6 Федарльного закона №80-ФЗ запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Распространение подобным материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, нарушая публичные интересы РФ, а также права детей (ч.1, 2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»). В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сведения об указанных Интернет-ресурсах отсутствуют. Помощник прокурора Макарова Т.С. требования поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по СФО в судебное заседание не явился. Представлен отзыв, согласно которому полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Так на момент составления настоящих объяснений доступ к указанным Интернет-страницам не был ограничен. Информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора г.Бердска, подтверждена. Считает, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Согласно п.2.2 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.265.1 выше указанного Кодекса с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (1). Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (2).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Как следует из Акта осмотра сети Интернет, 04.09.2020 г. помощником прокурора г.Бердска В.Е.Филиппенко осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ должно быть запрещено, а именно: установлен факт возможности приобретения книги А.Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»), внесенной в федеральный список экстремистских материалов за №604 на указанных интернет-страницах. Указанные адреса сети «Интенет» не внесены в Единый реестр. Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация с сайта предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен (л.д.4). В подтверждение представлены скриншоты с указанных сайтов (л.д.5-9).

Согласно абзаца 1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как указано в абзацах в 1, 2, 3 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

С учетом указанных норм, распространение книги А.Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба»), которая призывает немцев к борьбе за чистоту арийской расы и освобождение для нее жизненного пространства, излагая при этом планы завоевания Германией мирового господства посредством уничтожения неполноценных народов, внесенной в федеральный список экстремистских материалов, является запрещенной к распространению на территории РФ информацией.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которыми определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

В соответствии с чч.1, 2, 3, п.2, ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из скриншота с сайта Роскомнадзора, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет», информации распространение которой в РФ запрещено» Интернет-сайты, указанные в административном исковом заявлении, отсутствуют (л.д.10-15).

С учетом выше изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию, размещенную на следующих интернет-ресурсах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение является основанием для включения указателя сайтов с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.