Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-133/2019

дело № 2-133/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 27 мая 2019 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о запрете эксплуатации крытого хоккейного корта до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и обязывании принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о запрете эксплуатации крытого хоккейного корта до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и обязывании принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности обратился прокурор Одесского района Омской области, в исковом заявлении указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлено следующее.

30.08.2016 Администрацией Одесского муниципального района Омской области заключен муниципальный контракт №, предметом которого выступают работы по строительству крытого хоккейного корта. Подрядчиком по данному контракту выступает ООО «Сибинвестстрой».

22.12.2016 Федеральным Государственным бюджетным учреждением «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области» дано техническое заключение, согласно которому строящийся ледовый каток имеет 5 степень огнестойкости. Нежилое строение (тир) имеет 1 степень огнестойкости. Класс пожарной опасности крытого ледового катка – К3, класс конструктивной пожарной опасности С3.

Нежилое строение (тир) имеет класс пожарной опасности К0 и класс пожарной опасности С0.

Таким образом, противопожарное расстояние между общественными зданиями, имеющими вышеуказанные степени огнестойкости и классы конструктивной опасности, между крытым ледовым катком и нежилым строением (тиром) должны составлять 10 метров. При визуальном осмотре и применении технических средств измерения специалистами Федерального Государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области установлено, что фактическое расстояние от ледового катка до нежилого строения (тира) составляет 5,96 метра.

Противопожарное расстояние между ледовым катком и нежилым строение (тиром) не соответствует требованиям пожарной безопасности.

26.12.2016 прокурором района по факту допущенных нарушений требований

пожарной безопасности главе Одесского муниципального района Омской области внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

ФГБУ ВНИИПР МЧС России были разработаны специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта. Приложением 1 к специальным техническим условиям является расчет пожарного риска для указанного объекта, в котором сделан вывод о том, что пожарный риск для объекта крытый хоккейный корт, расположенного по адресу: Омская область, Одесский район, с Одесское, ул.Парковая, д.17А не превышает допустимого значения установленного Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при условии выполнения требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ в полном объеме специальных технических условий, Правил противопожарного режима в РФ, в части относящейся к объекту.

Вместе с тем, установлено, что Администрацией Одесского муниципального района Омской области меры направленные на выполнение требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ в полном объеме, специальных технических условий, Правил противопожарного режима в РФ, в части, относящейся к объекту не выполняются, при этом, в настоящее время осуществляется эксплуатация крытого хоккейного корта.

Согласно распоряжению Главы Одесского муниципального района Омской области от 18.04.2018 года №115 «О закреплении движимого имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурноспортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области» крытый хоккейный корт расположенный по адресу: <...>, литера П закреплен на праве оперативного управления за МБДОУ ДО «Одесский ДООФСЦ».

Несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также причинить значительный имущественный вред при возникновении пожара.

Просит запретить Администрации Одесского муниципального района Омской области, МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района эксплуатацию крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...> до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности регулируемыми следующими нормативными и руководящими документами: Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», ГОСТ Р 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 №947 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норма и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционировании. Противопожарные требования», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования к пожарной безопасности», СП 11.131302009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и опасности», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Правила устройства электроустановок, СО 153-34.21.122- 2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» при эксплуатации крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Одесского района Омской области Третьяков С.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении в полном объёме, дополнив, что в ходе проведенной проверки были установлены существенные нарушения пожарной безопасности. Повторная проверка подтвердила не исполнение предписания по их устранению. Что касается требований о запрете эксплуатации, то отмечает, что хоккейный корт используется не только для проведения мероприятий связанных с проведением хоккея, катания, но и проведения выпускных мероприятий в школе, а также других мероприятий. В случае наступления холодов хоккейный корт вновь будет использоваться, чем будет создана опасность для жизни и здоровья детей, а также граждан пребывающих на данном объекте.

Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично и показал, что большая часть заявленных исковых требований исполнена. Они не признают пункт по подъезду пожарных машин. Выехав на место они визуально убедились, что пожарные машины могут подъехать с трех сторон. Вторым вопросом встала нагрузка 16 тонн на ось автомашины. Данные требования основаны на ст.67 Федерального закона №123, в настоящее время данная статья утратила силу. Поэтому в соответствии с п.8.9 специальных правил 4.12.130.2013 конструкция дорожного полотна для проезда пожарной техники должна быть рассчитана по нагрузке автомобилей. Рядом со спорткомплексом расположен пожарный гидрант, по вопросу второго гидранта создана рабочая группа, ведется работа в данном направлении. В настоящее время заключен договор с ИП К.В.Н. на обеспечение крытого корта аварийным и эвакуационным освещением. Заключен договор с ООО «Ирбис» на оборудование зального помещения СТК противодымной вентиляцией. Были проведены работы по закладке кирпичной кладкой оконных проемов в наружной стене тира, обращенной в сторону СТК, но при выходе на местность было обнаружено отверстие, проводятся работы по его закладке. В дверных проемах корта установлены противопожарные двери, но подрядчик не представил необходимую документацию о том, что двери противопожарные и отвечают требованиям пожарной безопасности. Также заключен договор с ООО «Ирбис» о защите помещения автостоянки модульной системой пожаротушения. Заключен договор на поставку по оснащению помещения крытого корта передвижными углекислотными огнетушителями. План пожаротушения указанного объекта подготовлен, но не направлен в ГУ МЧС России по Омской области. Выявленные недостатки фактически устранены, договоры заключены, при поступлении финансирования все будет выполнено. В данное время хоккейный корт не используется.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области

ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично и показал, что он полностью согласен с позицией представителя ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области изложенной в судебном заседании. Что касается сроков выполнения работ то при поступлении денежных средств работы начнутся по всем выявленным недостаткам. Не устранение выявленных недостатков было связано с тем, что только лишь в 2016 году хоккейный корт был передан им в оперативное управление. Также не устранение выявленных нарушений было связано и с финансовыми трудностями.

Помещение хоккейного корта используется для проведения спортивно массовых мероприятий. Использование хоккейного корта 1 сентября прошлого года для проведения линейки было по просьбе директора МКОУ «Одесская СШ №2»

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области ФИО3 в судебном заседании показал, что с заявленными исковыми требованиями прокурора Одесского района Омской области он согласен полностью. В соответствии со ст.78 Федерального закона №123 при создании сооружений должны быть разработаны специальные технические условия. В 2016 году были разработаны специальные технические условия, которые прошли рассмотрение в ГУ МЧС России по Омской области и подлежат безусловному выполнению. Если у Администрации Одесского муниципального района есть, какие либо вопросы по исполнению технических условий, то они должны связаться с разработчиком технических условий и выйти с предложением внести изменения в данные технические условия. Изменения также должны пройти процедуру согласования на Совете с участием Главы МЧС России. Относительно дорожного покрытия должен отметить, что хоккейный корт используется с массовым пребыванием людей и поэтому его необходимо выполнить. Из тех пунктов, которые отражены в акте об устранении недостатков фактически выполнены только лишь два пункта: оснащение корта системой оповещения об эвакуации и передачи сигнала на пожарный пункт службы «01». Полумер не должно быть, либо требования должны быть выполнены полностью, либо нет. Наличие заключенных договоров на выполнение тех или иных работ не является выполнением того или иного пункта предписания. Относительно строительства пожарного гидранта может сказать, что Администрации Одесского муниципального района следует обраться к разработчику технических условий для внесения изменений в ранее разработанные технические условия, либо разработать новые технические условия. Что касается установки противопожарных дверей, то есть определенная процедура принятия данных дверей, где должны быть представлены сертификаты на двери, копия лицензии организации, которая занимается установкой указанных дверей, но таких документов не представлено. Подъездные пути к крытому катку должны быть, они должны быть с твердым покрытием. Все имеющиеся нарушения являются грубейшими нарушениями требований пожарной безопасности и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что использовать хоккейный корт при данных нарушениях невозможно.

Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Главного управления Государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании прокурора Одесского района Омской области, представителей ответчиков, представителя третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной

безопасности» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что согласно муниципального контракта № от 30 августа 2016 года заключенного между Администрацией Одесского муниципального района Омской области «заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибинвестстрой» «подрядчик», подрядчик в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта обязуется выполнить работы по строительству крытого хоккейного корта в с. Одесское Омской области (2 этап Инженерные сети) (далее - Объект) по адресу; <...> и передать их результаты заказчику. Заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в настоящем контракте (л.д. 36-49).

Согласно рабочей и проектной документации на навес хоккейной коробки с пристройками в с.Одесское Омской области имеются сертификаты соответствия на: материал отделочный ткать тентовая из ПВХ с маркировкой «Sioen Industries NV» серийный выпуск; стальные тентовые конструкции СТК. ТУ 5283-001-83932631-2009, серийный выпуск (л.д.10-29).

Согласно Технического заключения №14-10-2016 проверки соответствия противопожарных расстояний требованиям пожарной безопасности выданного 22.12.2016 года Федеральным Государственным бюджетным учреждением «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области» строящийся ледовый каток имеет 5 степень огнестойкости. Нежилое строение (тир) имеет 1 степень огнестойкости. Класс пожарной опасности крытого ледового катка – К3, класс конструктивной пожарной опасности С3.

Нежилое строение (тир) имеет класс пожарной опасности К0 и класс пожарной опасности С0.

Противопожарное расстояние между общественными зданиями, имеющими вышеуказанные степени огнестойкости и классы конструктивной опасности, между крытым ледовым катком и нежилым строением (тиром) должны составлять 10 метров. При визуальном осмотре и применении технических средств измерения специалистами Федерального Государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Омской области» установлено, что фактическое расстояние от ледового катка до нежилого строения (тира) составляет 5,96 метра.

Противопожарное расстояние между ледовым катком и нежилым строение (тиром) по адресу: <...> не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 30-35).

Судом установлено, что по факту нарушений требований законодательства о пожарной безопасности прокурором Одесского района Омской области 26.12.2016 года Главе Администрации Одесского муниципального района Омской области было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, несоответствия требованиям пожарной безопасности расстояния между ледовым катком и нежилым строением (л.д. 52-54).

Согласно ответа Главы Одесского муниципального района Омской области на представление прокурора Одесского района Омской области для устранения недостатков, указанных в представлении, специалистами Главного управления Министерства МЧС России по Омской области разрабатываются компенсирующие мероприятия для устранения указанных в представлении нарушений о пожарной безопасности при строительстве крытого ледового катка (л.д. 55).

Согласно письма Главного управления МЧС России по Омской области от 25.01.2018 № 707-10-1-12, Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области согласовывает специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...> «а», разработанные ФГБУ ВНИИПО МЧС России в качестве документа подтверждающего соответствие объекта требованиям пожарной безопасности (л.д.57).

Согласно Заключения нормативно-технического совета управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, нормативно-технический Совет решил согласиться с предложенными мероприятиями в представленных специальных технических условиях на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...> «а», разработанные ФГБУ ВНИИПО МЧС России (л.д. 58-62).

Согласно Специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта по адресу: <...> разработанных ФГБУ ВНИИПО МЧС России необходимо:

1.10 Перечень дополнительных (компенсирующих) мероприятий: Весь объем, включая пристроенные помещения, защитить АУПС и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.

Предусмотреть наружный противопожарный водопровод на объекте.

Обеспечить все помещения корта аварийным и эвакуационным освещением.

Отделить пристроенные помещения от помещения спортивного зала в СТК строительными конструкциями с пределом огнестойкости не менее REI 45, включая покрытие АББ.

Предусмотреть противо - дымную вентиляцию в зальном помещении СТК.

Обеспечить передачу сигнала о пожаре на пульт службы «01».

Предусмотреть подъезды пожарных автомобилей к спортивному сооружению с трех сторон.

Расстояние от объекта до ближайшей пожарной части должно обеспечивать время прибытия первого пожарного подразделения до 10 мин.

Заполнить кирпичной кладкой из глиняного полнотелого кирпича толщиной не менее

40 см оконные проемы в наружной стене здания тира, обращенной в сторону СТК.

Дверные проемы в стене тира, обращенной к СТК заполнить противопожарными дверями (воротами) 1-го типа.

Помещение автостоянки на три машиноместа защитить автоматической порошковой модульной системой пожаротушения.

Системы обнаружения и оповещения о пожаре СТК и здания тира сблокировать.

1.11 Перечень нормативно правовых актов и нормативных документов.

При проектировании здания должны учитываться кроме требований настоящих технических условий также требования пожарной безопасности других нормативных и руководящих документов, включая: Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», ГОСТ Р 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 №947 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норма и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционировании. Противопожарные требования», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования к пожарной безопасности», СП 11.131302009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и опасности», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Правила устройства электроустановок, СО 153-34.21.122- 2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций».

2. Требования пожарной безопасности к генеральному плану

2.1. Предусмотреть подъезды пожарных автомобилей к объекту с северной, южной и западной сторон с учетом ФЗ-123 и СП 4.13130.2013. В тупиковых проездах предусмотреть разворотные площадки для разворота пожарной техники с размером не менее 15x15 метров.

2.2. Подъезды пожарных автомобилей должны быть устроены к пожарным гидрантам и входам в здание.

2.3. Покрытие и конструкции проездов должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 т на ось.

2.4. Расстояние от объекта до ближайшей пожарной части должно обеспечивать время прибытия первого подразделения до 10 мин.

3. Требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям здания

3.1. Конструкции пристройки к крытому корту запроектировать не ниже III степени огнестойкости и СО класса конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные преграды должны быть класса К0.

Степень огнестойкости стальной тентовой конструкции принять V.

3.2. Пределы огнестойкости основных строительных конструкций пристройки к СТК принимать по таблице 2.

Таблица 2

Строительные элементы

Пределы огнестойкости конструкции, мин

Колонны, диафрагмы жесткости, связи и другие несущие элементы пристройки к СТК, чердачного перекрытия пристройки, не менее*

R 45 (R)EI 45

Ограждения:

• помещений венткамер, кладовых и технических помещений в пристройке.

EI45

Двери в проемах противопожарных перегородок

EI30

*) с учетом п. 3.5 СТУ.

3.3. Теплоизоляция (звукоизоляция) конструкций помещений пристройки должна быть выполнена из негорючих материалов.

3.4. На объекте выделить две пожарные секции:

1-ая пожарная секция: зальное помещение крытого хоккейного корта (крытый корт) площадью 2145 м2 и объемом 19705м3;

2-ая пожарная секция - помещения административно-бытового блока (АББ) площадью 420 м2 и объемом 1985 м3.

3.5. Между 1-ой и 2-ой пожарными секциями установить противопожарную перегородку 1-го типа. Покрытие над 2-ой пожарной секцией выполнить с пределом огнестойкости не менее REI 45, без зазоров.

3.6. Над выходами из СТК предусмотреть козырьки из негорючих материалов, предотвращающие падение снега на пути эвакуации.

3.7. Провести огнезащитную обработку конструкций из древесины трибун по 1-ой группе огнезащитной эффективности.

3.8. Напольные конструкции в зале СТК выполнять в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ.

3.9. Допускается использование конструкций из древесины заводской готовности в местах размещения спортсменов и судей при условии оборудования этих мест дополнительными первичными средствами пожаротушения: не менее 3 ручных огнетушителей, вместимостью, л/массой огнетушащего состава, килограммов (не менее) 5/3, расположенных на видных местах.

3.10. Материалы тента над крытым кортом должны иметь пожарнотехнические характеристики не ниже:

по горючести - к группе Г1 (слабогорючие),

по воспламеняемости - не ниже В2 (умеренновоспламеняемые),

по токсичности процессов горения - к группе не хуже Т2,

по дымообразующей способности - не хуже ДЗ.

3.11. Декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации в АББ должны выполняться в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.

3.12. Допускается прокладка электрических кабелей в общем коридоре АББ при условии размещения кабелей в коробе с ограждениями с пределом огнестойкости не менее EI 45.

4. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации

4.1. Количество выходов из помещений, их ширина и расположение должны

соответствовать требованиям настоящих специальных технических условий и СП 1.13130.2009. Достаточность принятых объемно- планировочных решений для путей эвакуации подтверждена расчетом пожарного риска.

4.2. Ограничить количество маломобильных групп населения (МГН) на колясках в крытом корте до трех (с сопровождающими).

4.3 Предусмотреть следующие эвакуационные выходы из помещений крытого корта:

выходы шириной не менее 1,35 м и высотой 2,0 м в из спортивного зала (из под тента) в осях 4/А, 11/А, 14/Г-В, 4/И, 1 / А 1; 1/Ж1;

выходы через коридоры АББ непосредственно наружу через двери шириной не менее 1,35 м и высотой 2,0 м в осях 14/А1-Б.4.4. В зальном помещении предусмотреть проходы вокруг арены шириной не менее 2,0 м (за исключением трибун и мест для спортсменов).

На проходах не допускать размещение оборудования, инвентаря, спортивного имущества.

4.5. При проведении мероприятий на спортивной арене все двери эвакуационных выходов должны открываться свободно без ключа по направлению эвакуации.

5. Требования пожарной безопасности к инженерным системам

5.1. С учетом условий эксплуатации внутренний противопожарный водопровод в зоне СТК не предусматривать.

5.2. Наружный противопожарный водопровод должен проектироваться согласно СП 8.13130.2009 и требованиям СТУ.

5.3. Расчетный расход воды на наружное пожаротушении объекта должен составлять не менее 25 л/с в течение 3 часов. Расстояние между пожарными гидрантами на сети наружного водопровода должно быть установлено согласно СП 8.13130.2009. Гидранты должны быть расположены вблизи выходов из здания. Здание должно находиться в радиусе действия (150 м) не менее чем двух пожарных гидрантов.

5.4. Предусмотреть в помещениях АББ внутренний противопожарный водопровод из расчета 1 струя с расходом не менее 2,5 л/с и временем работы 3 часа.

5.5. Питание сетей внутреннего противопожарного водопровода следует предусматривать от сельской водопроводной сети согласно требованиям СП 10.13130.2009.

6. Требования пожарной безопасности к системам противодымной вентиляции и кондиционирования воздуха

6.1. Вентиляционные воздуховоды должны изготавливаться из негорючих материалов в соответствии с требованиями СП 7.13130.2013, а при прохождении через противопожарные преграды (стены, перекрытия и т.п.) должны быть оборудованы соответствующими огнезадерживающими клапанами.

6.2. Предусмотреть противодымную вентиляцию из крытого корта с естественным побуждением через шесть дымовых клапанов, установленных в торцевых стенах зала СТК.

Клапаны открывать автоматически при обнаружении пожара в зале, местно от кнопок, дистанционно из помещения диспетчерской в спортивной школе.

6.3. Предусмотреть механическую систему противодымной вентиляции, обеспечивающую удаление дыма при пожаре из коридоров АББ согласно СП 7.13130.2013. Выброс дыма при пожаре из АББ предусматривать на расстоянии не менее 8 м от торцевой стены крытого корта.

7. Автоматическая система пожарной сигнализации

7.1. Проектирование АУПС проводить с учетом требований СП 5.13130.2009. Выбор типов пожарных извещателей в зависимости от назначения защищаемых помещений, вида пожарной нагрузки и конструктивной особенности сооружения определить проектом.

7.2. Выполнить автоматическую пожарную сигнализацию адресно-аналогового типа с выводом сигнала о пожаре в ближайшую пожарную часть.

7.3. Помещения хоккейного корта защитить линейными дымовыми пожарными извещателями согласно СП 5.13130.2009.

7.4. Вывод сигнала от пожарных извещателей предусмотреть в помещение пожарного

поста, совмещенного с диспетчерской, размещенной в спортивной школе, и в ближайшую пожарную часть на пульт «01».

8. Автоматическая система оповещения людей о пожаре

8.1. В помещениях объекта предусмотреть систему оповещения людей о пожаре 3-го типа по СП 3.13130.2009 с фотолюминесцентными указателями.

8.2. Оповещение людей о пожаре проводить путем трансляции речевой информации в автоматическом режиме о необходимости эвакуации, путях эвакуации и других действиях, направленных на обеспечение безопасности, а также с помощью сирен, тонированных сигналов, световых мигающих указателей, световых оповещателей «Выход», фотолюминесцентных указателей направления движения.

8.3. Предусмотреть возможность передачи сообщений о пожаре через микрофон.

8.4. Количество оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

8.5. Оповещение проводить одновременно по всем помещениям СТК, включая АББ.

8.6. Обеспечить координированное управление из пожарного поста- диспетчерской всеми системами объекта, связанными с обеспечением безопасности людей при пожаре.

9. Молниезащита

Здание следует оборудовать системой молниезащиты в соответствии с С0 153-34.21.122-2003.

10. Пожарная безопасность электроустройств

10.1. Электропитание систем противопожарной защиты объекта должно удовлетворять требованиям СП 6.13130.2013,

10.2. Кабельные линии и электропроводки должны иметь защиту от коротких замыканий и перегрузки в соответствии с требованиями гл. 3.1 ПУЭ.

Кабели и провода должны применяться с медными элементами, электропроводка не должны распространять горение. Элементы электропроводок, предназначенные для прокладки в них кабелей и проводов (трубы, короба), а также для размещения в них электрических аппаратов, электроустано- вочных изделий и опасных соединений (соединительные коробки, сжимы и др.) не должны служить источником зажигания.

10.3. На объекте установить аппараты электрической защиты от перегрузок, короткого замыкания и токов утечки.

10.4. Светильники должны быть выполнены стойкими к нагреву, с защитной оболочкой, исключающими выпадения горящих частиц.

10.5. В помещениях на объекте предусмотреть аварийное освещение.

10.6. Электропроводку выполнить согласно требованиям ПУЭ.

10.7. Системы противопожарной защиты объекта обеспечить по группе I категории надежности электроснабжения.

10.8. Питание светильников рабочего и аварийного освещения выполнить от независимых источников.

Питание освещения безопасности и эвакуационного освещения должно выполняться в соответствии с требованиями гл. 6 ПУЭ, а также дополнительных требований, приведенных в п.п. 7.2.23 и 7.2.25 ПУЭ.

11. Организационно-технические мероприятия

11.1. Дополнительно к требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации оснастить передвижными углекислотными огнетушителями ОУ-25 в количестве 6 штук помещение крытого корта.

11.2. Предусмотреть мероприятия, обеспечивающие свободный выход людей при пожаре из помещений объекта. При проведении соревнований, массовых мероприятий, занятий спортом в СТК все двери на выходах наружу из СТК должны открываться изнутри свободно без ключа. Все подходы снаружи к эвакуационным выходам должны быть очищены от снега и льда.

11.3. Планы парковки и проезда автомобилей на территории вокруг хоккейного корта должны обеспечивать условия для эффективного доступа пожарных подразделений ко входам в спортивное сооружение, боевого развертывания сил и средств МЧС, включая сохранение свободными мест (площадок) для установки средств МЧС.

11.4 На объекте должны быть разработаны и внедрены инструкции, определяющие порядок взаимодействия персонала объекта с органами федеральной противопожарной службы.

11.5. Привлечь специализированную организацию по сервисному обслуживанию систем противопожарной защиты объекта.

11.6. Не реже одного раза в полугодие проводить оперативно-тактические учения по выполнению оперативных планов пожаротушения и отработке планов эвакуации людей при пожаре из спортивного сооружения.

11.7. Разработать план пожаротушения объекта и согласовать с ГУ МЧС России по Омской области.

11.8. Обеспечивать беспрепятственный доступ к выходам из помещений объекта пожарным, а также проезд между хоккейным кортом и зданием тира для пожарных автомобилей (л.д. 63-80).

Согласно распоряжению Главы Одесского муниципального района Омской области от 18.04.2018 года №115 «О закреплении движимого имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурноспортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области» крытый хоккейный корт, расположенный по адресу: <...>, литера П закреплен на праве оперативного управления за МБДОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» (л.д. 82).

Согласно акта приема-передачи муниципального имущества от 18 апреля 2018 года Администрация Одесского муниципального района Омской области передала, а Муниципальное бюджетное образовательное учреждения дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области принял движимое имущество: крытый хоккейный корт, год изготовления 2016, общей площадью 2194,30 кв.м., балансовой стоимостью 14 277 431,06 рублей, расположенный по адресу: <...>, литера П (л.д. 83).

Судом установлено, что согласно п.1.2 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п.1.6). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества (п.1.8) (л.д. 84-86).

В соответствии с пп.1,31 ст.4 Устава Одесского муниципального района Омской области к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района, обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (л.д. 87-131).

Согласно справке помощника прокурора следует, что в ходе проверки устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...> установлено, что до настоящего времени не выполнены компенсирующие мероприятия предусмотренные специальными техническими условиями на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта: весь объем здания, включая пристроенные помещения, не защищен АУПС и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; не установлен наружный противопожарный водопровод на объекте; помещения корта не оборудованы аварийным и эвакуационным освещением; не установлена противодымная вентиляция в помещении; не обеспечена передача сигнала о пожаре на пульт службы «01»; не предусмотрены подъезды пожарных автомобилей к спортивному сооружению с трех сторон; не заполнены кирпичной кладкой из глиняного полнотелого кирпича толщиной не менее 40 см оконные проемы в наружной стене здания тира, обращенной в сторону СТК; дверные проемы в стене тира, обращенной к крытому хоккейному корту, не заполнены противопожарными дверями (воротами) 1-го типа; автостоянка на три машиноместа не защищена автоматической порошковой модульной системой пожаротушения; не сблокированы системы обнаружения и оповещения о пожаре СТК и здания тира; помещение крытого хоккейного корта не оснащено передвижными углекислотными огнетушителями ОУ-25 в количестве 6 штук; не разработан и не согласован с ГУ МЧС России по Омской области план пожаротушения объекта (л.д. 9).

Согласно объяснения заместителя Главы администрации Одесского муниципального района Омской области по общим вопросам от 09.04.2019 года предоставленного прокурору Одесского района Омской области следует, что в 2016 году на территории с. Одесское при подготовке к «Празднику Севера - 2017» был построен крытый хоккейный корт, при строительстве крытого хоккейного корта были допущены ошибки, в связи с чем расстояние между крытым хоккейным кортом и зданием тира составило менее 12 метров, а именно 5,96 метров.

В связи с этим ФГБУ ВНИИПО МЧС России в 2017 году для безопасной эксплуатации корта были разработаны специальные технические условия на проектирование системы противопожарной системы крытого хоккейного корта, заказчиком выступала Администрация Одесского муниципального района. Данные технические условия являлись так называемыми «компенсирующими мероприятиями», при выполнении всего объема данных «компенсирующих мероприятий» допускается безопасная эксплуатация крытого хоккейного корта.

В настоящее время ведутся работы по выполнению части компенсирующих мероприятий, а именно необходимо все помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, обеспечить все помещения корта аварийным и эвакуационным освещением, предусмотреть противодымную вентиляцию в зальном помещении, обеспечить передачу сигнала о пожаре на пульт службы 01, сблокировать системы обнаружения и оповещения о пожаре крытого хоккейного корта и здания тира, оснастить здание крытого корта соответствующими огнетушителями, разработать план пожаротушения объекта и согласовать данный план с ГУ МЧС России по Омской области, а также выполнить иные мероприятия, предусмотренные специальными техническими условиями.

Указанные мероприятия в настоящее время выполняются, будут завершены в теплое время года, в настоящее время на крытом ледовом корте не проводятся учебнотренировочные сборы в связи с окончанием зимнего сезона (л.д.81).

В судебном заседании установлено, что нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...>, не устранены, до настоящего времени не выполнены компенсирующие мероприятия, предусмотренные специальными техническими условиями на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта: весь объем здания, включая пристроенные помещения, не защищен АУПС и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; не установлен наружный противопожарный водопровод на объекте; помещения корта не оборудованы аварийным и эвакуационным освещением; не установлена противодымная вентиляция в помещении; не предусмотрены подъезды пожарных автомобилей к спортивному сооружению с трех сторон; не заполнены кирпичной кладкой из глиняного полнотелого кирпича толщиной не менее 40 см оконные проемы в наружной стене здания тира, обращенной в сторону СТК; дверные проемы в стене тира, обращенной к крытому хоккейному корту, не заполнены противопожарными дверями (воротами) 1-го типа; автостоянка на три машиноместа не защищена автоматической порошковой модульной системой пожаротушения; не сблокированы системы обнаружения и оповещения о пожаре СТК и здания тира; помещение крытого хоккейного корта не оснащено передвижными углекислотными огнетушителями ОУ-25 в количестве 6 штук; не разработан и не согласован с ГУ МЧС России по Омской области план пожаротушения объекта.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также причинить значительный имущественный вред при возникновении пожара.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что в крытом хоккейном корте расположенном по адресу: <...> не выполнены в полном объеме специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты и нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по вышеуказанному адресу.

Представители ответчиков: Администрации Одесского муниципального района Омской области, МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» Одесского муниципального района Омской области, не предоставили суду доказательств того, что в крытом хоккейном корте расположенном по адресу: <...> выполнены в полном объеме специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты и не нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по вышеуказанному адресу.

Представителем ответчика МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» Одесского муниципального района Омской области суду представлены: ходатайство начальнику отдела ФГКУ «14 отряд ФПС по Омской области» о разработке плана пожаротушения объекта крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...> (л.д.143); письмо генеральному директору АО «Омскоблводопровод» с просьбой выдать технические условия для прокладки пожарного гидранта к ледовому катку, и выполнить работы по подключению к инженерным сетям водоснабжения (л.д. 146-147); договор №15 от 30.04.2019 года с ИП К.В.Н. на монтаж аварийного и эвакуационного освещения помещения хоккейного корта МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» и локальный сметный расчет (л.д.148-153); договор №162-ПР от 09.11.2018 года и договор №163-ПР от 09.11.2018 года с ООО «Движение» на работы по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на объектах крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...>, счет на оплату № 88 от 09.11.2018 года, счет на оплату №89 от 09.11.2018 года, счет фактуры № 1364 и 1365 от 20.12.2018 года, Акты № 1366 и № 367 от 20.12.2018 года на работы по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, справке о стоимости работ и затрат, Акт о приемки выполненных работ от 20.12.2018 года (л.д.162-173); гражданско-правовой договор №103 от 29.04.2019 года с ООО «Движение» на монтаж порошковой модульной системы пожаротушения в здании тира авто гараж, расположенного по адресу: <...>, локальный сметный расчет № 103, счет на оплату № 38 от 29.04.2019 года (л.д.174-179); гражданско-правовой договор №19 от 30.04.2019 года с ООО «ИРБИС» на монтаж системы противодымной вентиляции в помещении крытого хоккейного корта МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенного по адресу: <...> локальный сметный расчет №18, счет на оплату №699 от 30.04.2019 года (л.д.180-186); гражданско-правовой договор №18 от 30.04.2019 года с ООО «ИРБИС» на пусконаладочные работы системы противодымной вентиляции в помещении крытого хоккейного корта МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенного по адресу: <...> локальный сметный расчет №18, счет на оплату № 698 от 30.04.2019 года (л.д.187-192); договор №18/19 на поставку товара от 25.04.2019 года с ООО «Пожарное оборудование» на поставку огнетушителей ОУ-25 6 шт., счет на оплату № 427 от 25.04.2019 года (л.д.193-196); гражданско-правовой договор №25 от 25.04.2019 года с ИП М.Г.В. на работы по текущему ремонту (закладке оконных проёмов кирпичом) здании тира МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенного по адресу: <...> акт о приемке выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат, Акт освидетельствования скрытых работ (л.д.197-205); договор №108-ТО от 13.05.2019 года с ООО «Движение» на работы по техническому обслуживанию исправных и работоспособных установок пожарной сигнализации на объектах крытого хоккейного корта МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенного по адресу: <...> (л.д. 206-208).

Представленные документы свидетельствуют о частичном выполнении специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и частичном устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...>

Доказательств выполнения специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...>, в полном объеме суду не представлено.

Суд считает, что заключение договоров МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» Одесского муниципального района Омской области с подрядчиками на выполнение строительных и монтажных работ на объектах крытого хоккейного корта МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенного по адресу: <...> не свидетельствует о выполнении специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...> в полном объеме, поскольку на день рассмотрения дела в судебном заседании Администрацией Одесского муниципального района Омской области не выделены необходимые денежные средства на выполнение специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании ответчиками.

По мнению суда, отсутствие финансовых средств, недостаточность финансовых средств на выполнение специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта не является основанием для не исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

Доводы в судебном заседании представителя ответчика Администрации Одесского муниципального района Омской области ФИО1 о том, что должна быть нагрузка 16 тонн на ось автомашины. Данные требования основаны на ст.67 Федерального закона №123, в настоящее время данная статья утратила силу. Поэтому в соответствии с п.8.9 специальных правил 4.12.130.2013 конструкция дорожного полотна для проезда пожарной техники должна быть рассчитана по нагрузке автомобилей суд считает несостоятельными, поскольку согласно п.1.8.2 Специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта по адресу: <...> - частичное или полное применение СТУ для других объектов защиты недопустимо. Согласно п.1.8.3 в случае внесения изменений в настоящий документ СТУ утрачивает силу со дня согласования вновь измененных СТУ. Ответчики не обращались к разработчику указанных Специальных технических условий для внесения, каких либо изменений в технические условия, следовательно Специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты крытого хоккейного корта по адресу: <...> подлежат выполнению в полном объеме.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о запрете эксплуатации крытого хоккейного корта до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и обязывании принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности.

Судом, бесспорно установлено, что в крытом хоккейном корте МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ», расположенном по адресу: <...> не выполнены в полном объеме специальные технические условия на проектирование системы противопожарной защиты и нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации крытого хоккейного корта расположенного по вышеуказанному адресу.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым запретить Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области эксплуатацию крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...> до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, регулируемыми следующими нормативными и руководящими документами: Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», ГОСТ Р 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 года №947 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норма и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционировании. Противопожарные требования», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования к пожарной безопасности», СП 11.131302009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и опасности», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Правила устройства электроустановок, СО 153-34.21.122- 2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» при эксплуатации крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрации Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о запрете эксплуатации крытого хоккейного корта до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты и обязывании принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объёме.

Запретить Администрации Одесского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области эксплуатацию крытого хоккейного корта расположенного по адресу: <...> до выполнения в полном объеме специальных технических условий на проектирование системы противопожарной защиты.

Обязать Администрацию Одесского муниципального района Омской области принять меры к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, регулируемыми следующими нормативными и руководящими документами: Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», ГОСТ Р 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Методы испытаний», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2017 года №947 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норма и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционировании. Противопожарные требования», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования к пожарной безопасности», СП 11.131302009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и опасности», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Правила устройства электроустановок, СО 153-34.21.122- 2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» при эксплуатации крытого хоккейного корта, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2019 года.

Судья А.В. Тарновский