Решение № 2А-1316/2025 2А-1316/2025~М-1160/2025 М-1160/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-1316/2025

Принято в окончательной форме 28.11.2025 г.

УИД 76RS0021-01-2025-002133-46

Дело № 2а-1316/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к автономной некоммерческой организации Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» и исключить данные о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что автономная некоммерческая организация Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» (далее – организация) зарегистрирована Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Минюста России по Ярославской области указанная организация внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Минюста России за учетным номером №.В нарушении п. 3, п. 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подп. «а» и «д» п. 2 Приказа Минюста России № 185 Организацией ни отчеты, ни заявления с информацией за ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган не представлены, что является основанием для ликвидации организации. Кроме того, в нарушении требований абзац. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организацией в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не размещен Устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-коммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организацией.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с п. 3.1 приведенной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и форма № ОН0002 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

Подпунктами «а» и «д» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган – ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с абзац. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» некоммерческие организации, зарегистрированные до 01 января 2025 года обязаны разместить свои уставы до 1 апреля 2025 года на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством Личного кабинета некоммерческой организации.

На основании п. 3 ч. 3.23 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Автономная некоммерческая организация Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» зарегистрирована на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес>, директор – ФИО1

Согласно доводам административного истца Автономная некоммерческая организация Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы» предусмотренные выше обязанности по представлению отчетности за ДД.ММ.ГГГГ, размещению своего Устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не выполнила.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вынесено Организацией предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения выявленного нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения выявленного нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ которые были направлены по адресу Организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ): <адрес>.

Обязанность по представлению отчетности и размещению устава не выполнена до настоящего времени.

Каких-либо возражений административным ответчиком не представлено.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая допущенные административным ответчиком неоднократные нарушения требований закона о представлении отчетности о деятельности организации и о размещении Устава Организации на портале для некоммерческих организаций Минюста России, а также неисполнение вынесенного уполномоченным органом предписания, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр содействия развитию молодежного туризма «Лига Единения Силы», ИНН №, ОГРН №, исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич