Решение № 12-134/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-134/2018

дело № 12-134/2018


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 12 сентября 2018г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городских округах Егорьевск, Рошаль, Шатура, Воскресенском районе и.о. начальника Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 от 31.05.2018г. № 366/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановление должностного лица АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах:

09.04.2018г. с 11:24 по 14:30 при проверке магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, выявлено нарушение обязательных требований: в нарушение ст. 11, 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» нарушаются правила сбора мусора и пищевых отходов; раздельный сбор ТБО и пищевых отходов не предусмотрен; в момент проверки ТБО и пищевые отходы собираются в мешки, которые размещены непосредственно у двери, предназначенной для загрузки товаров в магазин; прилегающая к дебаркадеру территория не убрана, лежат окурки, пленка, бумага.

Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 121).

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Тандер» ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, под которой в соответствии с положениями ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимается деятельность по их сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, в действующей редакции указанного Федерального закона исключена из видов деятельности по обращению с отходами. К таковой деятельности относятся лишь специализированные виды деятельности по осуществлению различных операций с отходами. Лица, не осуществляющие данные специализированные виды деятельности, не могут являться субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. АО «Тандер» не является специализированной по обращению с отходами организацией, а как следствие и субъектом вменяемого административного правонарушения (л.д. 122-124).

Законный представитель и/или защитник юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 146, 150), сведения об уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы на иную дату в суд не поступали, в связи с чем, находя обязанность по извещению заявителя надлежаще исполненной, полагаю возможным рассмотреть жалобы без участия представителя юридического лица.

Изучив оригиналы материалов дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору и накоплению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

АО «Тандер» привлекается к ответственности не за осуществление специализированной деятельности в области обращения с отходами, а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, Общество является субъектом данного административного правонарушения, в его действиях имеется состав данного административного правонарушения.

Согласно ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Таким образом, нарушений правил подведомственности должностным лицом, вынесшим постановление, не допущено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, в ходе производства по делу не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание АО «Тандер» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица для снижения штрафа менее минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городских округах Егорьевск, Рошаль, Шатура, Воскресенском районе и.о. начальника Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 от 31.05.2018г. № 366/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>