Решение № 2-38/2018 2-38/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-38/2018

Дело № 2-38/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Большое Игнатово 07 мая 2018 года

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Комовой Н.В.,

при секретаре Тутуркиной А.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, адвоката Чамзинского филиала Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Чеплашкина Олега Петровича, представившего удостоверение № 477от 28.07.2010 года и ордер № 158 от 16 марта 2018 года,

представителей ответчика - Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 504 от 01.03.2018 года, ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.03.2018 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - кадастрового инженера ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - кадастрового инженера ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО1 обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с иском к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (третьи лица: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, кадастровый инженер ФИО4) о признании незаконным возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование которого указал, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю, выданным 16.07.1994 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Большеигнатовского района (регистрационная запись № 654 от 16 июля 1994 г.), на основании указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления № 88 от 25 мая 1994 года главы администрации Большеигнатовского района Республики Мордовия истцом ФИО1 было приобретено право общей долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с.Большое Игнатово, колхоз «Верный путь», общей площадью <данные изъяты> га, земельная доля с оценкой баллогектаров 226,9.

В июле 2017 года, с целью реализации права на выдел в натуре земельного участка, в счет принадлежащей ему доли, из земель сельскохозяйственного назначения он обратился в ООО «Скиф» к кадастровому инженеру ФИО4, которым были проведены работы по подготовке проекта межевания выделяемого земельного участка с целью образования земельного участка путем выдела земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности СПК «Верный путь», из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровый инженер ФИО4 опубликовал в номере 86 (25 548) ежедневной общественно-политической газеты Республики Мордовия «Известия Мордовии» за 08 августа 2017 года извещение о необходимости согласования вышеуказанного проекта межевания земельного участка.

От главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия 23 августа 2017 года поступили возражения в отношении подготовленного проекта межевания земельного участка, которые истец считает необоснованными, поскольку по его мнению не содержат обоснованных возражений относительно размера и местоположения, образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка. Истец полагает, что возражения ответчика на проект межевания земельного участка нарушают его права и законные интересы, как собственника земельной доли.

На основании вышеизложенного истец ФИО1 просит суд признать необоснованными возражения - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 1821 от 23 августа 2017 года, поданные относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли, общей площадью 8,7 га, земельного участка общей площадью 87 000 квадратных метров, принадлежащих по праву собственности владельцев земельных долей СПК «Верный путь» с кадастровым номером №, местоположение образуемого земельного участка: №:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Верный путь», в районе села Большое Игнатово, с/п Большеигнатовское, указанного в извещении, опубликованном в ежедневной общественно-политической газете Республики Мордовия «Известия Мордовии» № 86 (25548) от 08 августа 2017 года. Определить размеры и местоположения границ земельного участка выделяемого в счет земельной доли, общей площадью <данные изъяты> га, земельного участка общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, принадлежащих по праву собственности владельцев земельных долей СПК «Верный путь» с кадастровым номером №, местоположение образуемого земельного участка: №:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Верный путь», в районе села Большое Игнатово, с/п Большеигнатовское, в соответствии с проектом межевания земельных участков от 07 августа 2017 года, разработанным кадастровым инженером ФИО4 указанного в извещении, опубликованном в ежедневной общественно-политической газете Республики Мордовия «Известия Мордовии» № 86 (25 548) от 08 августа 2017 года.

Определением Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 16.03.2018 года в соответствии со статьей 43 ГПК Российской Федерации по ходатайству представителя ответчика администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - кадастровый инженер ФИО5 (л.д.132).

В судебное заседание истец ФИО1, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. В заявлении на имя суда, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Чеплашкин О.П. исковые требования ФИО1 поддержал в полном объёме, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что выделение земельного участка в определенных проектом межевания границах не нарушает прав ответчика. Ответчик, имея изготовленный проект межевания земельных участков, злоупотреблял своим правом, и не оформил данный земельный участок в соответствии с требованием закона, оформили в собственность без определения границ, без выдела данного земельного участка в натуре. Что касается проекта межевания, считает, что данный проект составлен без учета требования закона, и работа кадастрового инженера проведена с нарушением действующего законодательства, а сами возражения, ввиду отсутствия фактических возражений относительно размера выделяемых земельных участков, а также формальных и необоснованных возражений относительно их размера и местоположения, не могут считаться обоснованными по смыслу ст. 13.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» направлены на воспрепятствование осуществлению собственнику земельной доли законного права на выделение земельного участка в счет принадлежащих ФИО1. Просил суд удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей исковые требования истца ФИО1, его представителя Чеплашкина О.П. не признали, возражали против их удовлетворения. Считают, что возражения, поданные администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в лице его главы ФИО6 относительно размера и местоположения границ выделяемого истцом в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения законными и обоснованными. При этом пояснили, что задолго до того, как истец ФИО1 начал процедуру выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, орган местного самоуправления (администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, чьи полномочия в настоящее время переданы в ведение администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в связи с его упразднением), являясь на тот момент участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:187расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с/п Большеигнатовское инициировал выделение земельного участка в счет земельных долей собственником которого он являлся. В результате чего, в 2013 году, кадастровым инженером, в соответствии с положениями статьи 13.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ был подготовлен проект межевания земельного участка, в соответствии с которым определены границы выделяемого земельного участка на местности, в официальном источнике информации дана публикация соответствующего извещения, предусматривающего срок для подачи обоснованных возражений. Поскольку каких-либо возражений, в установленный законом срок, заявлено не было, кадастровым инженером составлено заключение о согласовании границ земельного участка. Таким образом, подавая оспариваемые возражения, ответчик имел намерения обеспечить защиту своих прав и законных интересов, дабы не допустить их нарушение, поскольку границы земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, заказчиком работ по подготовке проекта межевания которого является ФИО1 совпал с границами земельного участка, отмежеванного в 2013 году для органа местного самоуправления. Органами местного самоуправления была произведена работа по определению границ этого земельного участка, постановке на кадастровый учет, результатом чего явился выдел земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем возражение на извещение ФИО1 считают обоснованным и просят суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования истца ФИО1, суду пояснил, что им были проведены работы по подготовке проекта межевания выделяемого земельного участка с целью выдела земельной доли, общей площадью 8,7 га из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Верный путь», в районе села Большое Игнатово, с/п Большеигнатовское в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Во исполнение требований, установленных вышеуказанным Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, он опубликовал в ежедневной общественно-политической газете Республики Мордовия «Известия Мордовии» № 86 (25 548) от 08.08.2017 г. извещение о необходимости согласования размера и местоположения выделяемой земельной доли. 23 августа 2017 года администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия поданы возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка. На момент проведения им работ по подготовке проекта межевания выделяемого земельного участка с целью выдела земельной доли, общей площадью 8,7 га из исходного земельного участка с кадастровым номером №:187расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Верный путь», в районе села Большое Игнатово, с/п Большеигнатовское ему не было известно о том, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, заказчиком работ по подготовке проекта межевания которого является ФИО1, совпал с границами земельного участка отмежеванного в 2013 году для органа местного самоуправления, поскольку данный земельный участок ими на кадастровый учет не был поставлен и информацией о выделе спорного земельного участка в натуре и определении ее границ он не располагал, в связи с чем он не мог знать о выделенной ответчиком земельной доли.

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО5 не согласен с исковыми требованиями истца ФИО1, он возражает против их удовлетворения. Считает, что возражения, поданные ответчиком относительно размера и местоположения границ выделяемого истцом в счет земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения законными и обоснованными. При этом суду пояснили, что в 2013 году им по заказу администрации Большеигнатовского сельского поселения в лице главы ФИО7 в соответствии с положениями статьи 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был подготовлен проект межевания земельного участка, в соответствии с которым были определены границы выделяемого земельного участка на местности, задолго до того, как истец ФИО1 начал процедуру выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, орган местного самоуправления (администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, чьи полномочия в настоящее время переданы в ведение администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в связи с его упразднением), являясь на тот момент участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:187расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Верный путь», в районе села Большое Игнатово, с/п Большеигнатовское инициировал выделение земельного участка в счет земельных долей собственником которого он являлся. В результате чего, в 2013 году, им-как кадастровым инженером, в соответствии с положениями статьи 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ был подготовлен проект межевания земельного участка, в соответствии с которым определены границы выделяемого земельного участка на местности, в официальном источнике в ежедневной общественно-политической газете Республики Мордовия «Известия Мордовии» от 16.05.2013 г. он опубликовал извещение о необходимости согласования размера и местоположения выделяемой земельной доли. В установленный законом срок каких-либо возражений, подано не было, в связи с этим им кадастровым инженером было составлено заключение о согласовании границ земельного участка. Однако на сегодняшний день выделенный земельный участок на кадастровый учет в орган, осуществляющий кадастровый учет (филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия), поставлен не был. Однако Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ не регламентирует сроки постановки выделенного в натуре земельного участка на кадастровый учет, поэтому ответчик имеет право в любое время поставить спорный земельный участок в счет выделенной ему земельной доли, площадью 8,7 га на кадастровый учет, поэтому считает, что доводы истца об отсутствии сведений о спорном земельном участке в органе осуществляющем кадастровый учет (филиале ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия), в связи с чем, они не могли знать о выделенной ответчиком земельной доли, не могут повлечь нарушение прав и законных интересов администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия. Возражения Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка истцом, являются законными и обоснованными. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, извещенное заблаговременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представитель не явился. На имя суда директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» ФИО8 представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия их представителя, отношение к исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО1, представителя третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы представителя истца адвоката Чеплашкина О.П., представителей ответчика администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, ФИО3, третьих лиц: ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1, 2 статьи 35, части 1, 2 статьи 36 Конституции РФ).

Глава 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в статье 252 право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (пункт 3).

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Согласно п. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выдел земельного участка в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также возможные способы образования выделяемых земельных участков.

Согласно положениям пунктов 2-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 13.1 этого же Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки) (пункт 1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером (пункт 2).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.

Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным (пункт 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (пункт 13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (пункт 14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункт 15).

Из материалов гражданского дела (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № по состоянию на 21 февраля 2018 года) следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., местонахождение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Верный путь», в районе <адрес>, с/п Большеигнатовское. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет сельскохозяйственное назначение, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (л.д.47-70).

Из имеющихся в материалах гражданского дела(светокопии свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного согласно регистрационной записи № 654 от 16 июля 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Большеигнатовского района Республики Мордовия) (л.д.9) истец ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношении и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Большеигнатовского района Республики Мордовия от 25.05.1994 года № 88 приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, колхоз «Верный путь», общей площадью 8,7 га

Из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 13-0-1-117/4002/2018-2025 (л.д.47-70) и о переходе прав на объект недвижимости №(л.д.71-83), изготовленные филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия по состоянию на 21 февраля 2018 года видно, что Муниципальное образование Большеигнатовское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия является правообладателем в общей долевой собственности, доля в праве 1/119, земельным участком с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, дата государственной регистрации 23.05.2014 года, номер государственной регистрации 13-13-02/020/2014-022.

23 мая 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Муниципальному образованию Большеигнатовское сельское поселение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на вышеуказанную спорную земельную долю было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № на основании решения Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2014 года, вступившее в законную силу 15 мая 2014 года.

Необходимо отметить, что орган местного самоуправления (муниципальное образование) администрация Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) 25.08.2017 года ликвидирована, в связи с его упразднением его полномочия в настоящее время переданы в ведение администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16.04.2018 года и Уставом администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Из вышеуказанных документов (свидетельства на право собственности на землю серии № от 16.07.1994 года, свидетельства о государственной регистрации права серии № от 23.05.2014 года, а также выписок из ЕГРН № 13-0-1-117/4002/2018-2025 от 21.02.2018 г., № 13-0-1-117/40002/2018-2024 от21.02.2018 года) следует, что как истец ФИО1, так и ответчик по делу администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью общей площадью <данные изъяты> кв. м., местонахождение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Верный путь», в районе <адрес>, с/п Большеигнатовское. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что не оспаривается в судебном заседании представителями истца и ответчика.

Из объяснений в судебном заседании представителей ответчика ФИО2, ФИО3 следует, что ввиду отсутствия соответствующего решения общего собрания участников долевой собственности, приняв решение о выделе земельного участка в счет одной земельной доли, и используя вариант самостоятельного выдела земельного участка предусмотренный пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в 2013 году администрацией Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в лице его главы ФИО7 (заказчика работ) был заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО5 (исполнителем работ), имеющим квалификационный аттестат кадастрового инженера № 13-11-66, договор № 37 от 10.05.2013 г. на выполнение комплексных работ по межеванию земельного участка сельскохозяйственного назначения в СПК «Верный путь», выделяемого в счет земельной доли, площадью 87 000 кв.м. (8,7 га) из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в общей долевой собственности владельцев земельных долей СПК «Верный путь» расположенного по вышеуказанному адресу.

По заданию администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в лице его главы ФИО7 кадастровый инженер ФИО5 подготовил проект межевания земельных участков, в соответствии с которым выделяемый ответчику (ранее до упразднения администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия) земельный участок в счет одной земельной доли (площадью <данные изъяты> га), принадлежащей администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (дата государственной регистрации 23.05.2014 года, номер государственной регистрации 13-13-02/020/2014-022), из исходного земельного участка с кадастровым номером № (л.д.33-41).

В силу п.7 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Требования к его содержанию установлены в п. 8 данной статьи.

16 мая 2013 года в ежедневной общественно-политической газете «Известия Мордовии» № 68 (24.870) (л.д.43-44) было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, согласно которому кадастровый инженер ФИО5, уведомил участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, а также о том, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка из исходного земельного участка № № возможно представить в течение 30-ти дней со дня опубликования данного извещения по адресу: 430013, <...>, с указанием контактного телефона.

Как следует из опубликованного извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, в нем также сообщены все необходимые сведения, предусмотренные п.8 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о месте и порядке ознакомления с проектами межевания земельных участков.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в течение 30 дней со дня публикации извещения в адрес кадастрового инженера ФИО5 каких-либо возражений от истца ФИО9 и иных участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по местоположению и размерам выделяемого земельного участка в счет одной земельной доли площадью <данные изъяты> кв.м. (8,7 га) не поступило.

С учетом изложенного, в силу требований пункта 12 статьи 13.1 указанного Федерального закона размеры и местоположение границ выделяемого земельного участка считаются согласованными с сособственниками земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела усматривается и в судебном заседании было установлено, что вновь образуемый земельный участок с обозначением №:187:ЗУ1 после его согласования со всеми его участниками общей долевой собственности не был поставлен на кадастровый учет. Однако из положений Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «б обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что временными рамками срок постановки на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, после его согласования с другими участниками общей долевой собственности не регламентирован.

После проведения межевания в 2013 году для органа местного самоуправления в отношении спорного земельного участка из земель с кадастровым номером №:187,в июле 2017 года между ООО «Скиф» в лице его работника кадастрового инженера ФИО4 имеющего квалификационный аттестат кадастрового инженера № 52-14-767 (исполнитель) и гражданином ФИО1 (заказчиком) был заключен договор на выполнение кадастровых работ по выделу одной земельной доли (площадью <данные изъяты> кв.м.) из земельного участка с кадастровым номером №,по условиям которого, заказчик поручил, а исполнитель принял на себя выполнение кадастровых работ по выделу одной доли, площадью 8,7 га из земельного участка с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир СПК «Верный путь», в районе <адрес>, с/п Большеигнатовское, в соответствии с которым ФИО4 подготовил проект межевания земельного участка (л.д.10-18).

08 августа 2017 года в ежедневной общественно-политической газете «Известия Мордовии» № 68 (24.870) (л.д.19) было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, согласно которому кадастровый инженер ФИО4, уведомил участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №№ о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, а также о том, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка из исходного земельного участка возможно представить в течение 30-ти дней со дня опубликования данного извещения по адресу: 607940, <...>, контактный телефон <***>.

23 августа 2017 года ответчиком Администрацией Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в адрес кадастрового инженера ФИО4 представлены возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения местоположения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером №№, согласно проекту межевания, уведомление о согласовании которого было опубликовано в ежедневной общественно-политической газете «Известия Мордовии» № 68 (24.870), так как выделяемый спорный земельный участок уже образован другим участником общей долевой собственности (администрацией Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия), и проект межевания по нему был уже ранее согласован.

Кадастровый инженер ФИО4 уведомил истца ФИО1, что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о согласовании проекта межевания земельных участков поступили возражения от администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из приведенной нормы возражение должно быть мотивировано, поскольку в нем должно содержаться обоснование причин несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого участка.

В качестве основного обоснования причин несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого участка ответчик администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия указала на то, что местоположение выделяемого ФИО1 спорного земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, который ранее был выделен другим сособственником (участником) общей долевой собственности (администрацией Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия), в отношении которого уже имелся проект межевания земельного участка от 26.05.2014 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО5.

Также ответчик администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в своем возражении относительно размера и местоположения границ выделяемого истцом спорного земельного участка дополнительно указала, что спорный земельный участок, выделяемый в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №№, заказчиком работ по подготовке проекта межевания которого является ФИО1 совпал с той территорией, которую планируется включить в границы населенного пункта путем внесения изменений в генеральный план Большеигнатовского сельского поселения, который находится на согласовании с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что истец ФИО1 и ответчик администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (ранее до упразднения администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия) являются участниками общей долевой собственности СПК «Верный путь» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., местонахождение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Верный путь», в районе <адрес>, с/п Большеигнатовское. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что не оспаривается сторонами.

С целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей, ответчик ранее чем истец, а именно ДД.ММ.ГГГГ, воспользовался правом выделения в натуре земельного участка в счет своих долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №,в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего заключил с кадастровым инженером ФИО5 договор на выполнение кадастровых работ с целью подготовки проекта межевания.

Таким образом, возражения ответчика, с учетом установленных судом вышеуказанных обстоятельств, относительно размера и местоположения земельного участка истца, являются обоснованными, так как земельный участок о намерении выдела которого 08.08.2017 года заявил ФИО1, был ранее выделен другим сособственником в установленном законом порядке.

Доводы представителя истца Чеплашкина О.П. о том, что выделенный ранее ответчиком из исходного земельного участка с кадастровым номером № вновь образуемый спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет не могут сами по себе свидетельствовать о незаконности и необоснованности возражений относительно выдела земельного участка, так как в целом возражения ответчика администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия отвечают требованиям пунктов 12, 13 и 15 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно содержат объективное обоснование причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ не регламентирует сроки постановки выделенного в натуре земельного участка на кадастровый учет, поэтому ответчик имеет право в любое время поставить спорный земельный участок в счет выделенной ему земельной доли, площадью 8,7 га на кадастровый учет.

Доводы представителя истца Чеплашкина О.П. о том, что на титульном листе проекта межевания земельного участка от 26.05.2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по заказу администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в лице главы муниципального образования ФИО7 не указаны реквизиты документов, подтверждающие полномочия ФИО7, также являются несостоятельными и отклоняются судом по следующим основаниям.

Кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен соответствующий требованиям закона проект межевания, определены размеры выделяемого в счет долей земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли.

Согласно п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Из п.п. 22, 23приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 года № 388 следует, что на титульном листе Проекта межевания приводятся следующие сведения о заказчике: 2) в отношении юридического лица, органа местного в отношении юридического лица, органа местного самоуправления или органа государственной власти - полное наименование;3) подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов). В случае, если заказчиком является юридическое лицо, в реквизите "3" титульного листа приводится подпись представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов представителя и занимаемой должности. Подпись представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, имеющего право действовать от их имени без доверенности, заверяется оттиском печати органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица. Если Проект межевания утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей, на титульном листе в реквизите "5" приводятся его подпись с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов и дата утверждения Проекта межевания.

Если в указанном случае собственником земельной доли или земельных долей является юридическое лицо или земельные доли находятся в государственной или муниципальной собственности, в реквизите "5" титульного листа приводится подпись представителя юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов представителя, занимаемой должности и реквизитов документа, подтверждающего полномочия представителя.

Подпись представителя юридического лица, органа местного самоуправления или органа государственной власти, имеющего право действовать от их имени без доверенности, заверяется оттиском печати.

Из копии проекта межевания земельного участка (л.д.32-45) усматривается, что Глава администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 заключал договор с кадастровым инженером ФИО5 на проведение комплексных работ по межеванию земельного участка в 2013 году действовал от имени администрации сельского поселения на основании решения Совета депутатов № 25 от 27 апреля 2012 года, то есть имел право действовать от имени органа местного самоуправления без доверенности, что согласуется в соответствии с требованиями абзаца 3 п.23 приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 г. № 388. Его полномочия как главы администрации Большеигнатовского сельского поселения были прекращены решением Совета депутатов за № 10 от 04 октября 2016 года.

Утверждая проект межевания земельного участка от 26.05.2014 года Глава администрации Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия также имел право действовать от имени органа местного самоуправления без доверенности.

Вопреки доводам представителя истца Чеплашкина О.П. о несогласии с проектом межевания от 26.05.2014 года, имеющимся в материалах дела, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 выполнен в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 года № 388, и представляет собой пронумерованный документ, состоящий из текстовой и графической части и приложений, содержащий пояснительную записку, сведения об исходном и образуемом участке, включая координаты характерных точек, графический план, сведения о заказчике и исполнителе работ и правоустанавливающие документы другие необходимые сведения. Проект утвержден заказчиком, местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ.

По правилам подпункта 12 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, копия проекта межевания земельного участка и документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Таким образом, из приведенных положений следует, что несоответствие проекта межевания требованиям, предъявляемым нормативно-правовым актом, влечет иные правовые последствия, и не может являться основанием для признания обоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка по данному основанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 29 января 2015 года № 120-О указал, что положения пунктов 9, 11, 13 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обеспечивают необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляя возможность каждому из них выделить земельный участок в счет своей доли при отсутствии обоснованных и заслуживающих внимание возражений со стороны других участников долевой собственности в отношении его размера и местоположения границ.

При этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не допускает возможности выделения земельных участков в счет земельных долей в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 Закона, на тех же землях, где эта процедура возбуждена и еще не окончена другими участниками долевой собственности.

Иное толкование положений статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» стимулировало бы недобросовестных участников долевой собственности на землю заявлять заведомо необоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков, препятствуя тем самым осуществлению другими участниками своих прав на землю, что недопустимо в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ответчик начал процедуру выдела земельного участка в счет причитающихся ему земельных долей в порядке, предусмотренном пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ранее аналогичной процедуры, начатой истцом на том же земельном участке, и принимая во внимание, что ответчик по делу представил в соответствии с действующим законодательством законные и обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, что местоположение предполагаемого к выделению истцом земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, уже ранее выделенного ответчиком, суд не соглашается с доводами истца ФИО1, его представителя Чеплашкина О.П., считая их незаконными и не обоснованными и не подтвержденными какими-либо доказательствами в ходе рассмотрения дела.

Учитывая установленные судом обстоятельства, исходя из оснований иска и того, что ответчиком соблюдены требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся образования земельного участка из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности СПК «Верный путь» в удовлетворении требований истца ФИО1 о признании незаконным возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, следует отказать в полном объеме.

В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 11 мая 2018 года

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова