Решение № 2А-439/2020 2А-439/2020~М-371/2020 М-371/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-439/2020

Дело № 2а-439/2020

(УИД 24RS0027-01-2020-000546-83)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-439/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3827 рублей 17 копеек, в том числе: недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 1475 рублей, недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год – 2331 рубль, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 рубль 17 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> «<адрес>, <адрес>, то есть в соответствии со ст. 389 НК РФ – плательщиком земельного налога, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате данного налога. Вышеуказанный налог административным ответчиком перечислялся с нарушением установленных сроков, не в полном объёме, ввиду этого недоимка по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год составил 2231 рубль, за 2017 год составила 1475 рублей, пени по уплате земельного налога – 21 рубль 17 копеек. Налогоплательщику выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле. По тексту административного иска просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту жительства, а также по установленному месту регистрации. В дело поступил возврат почтового конверта, а также сведения о невручении извещения, распечатанные с Интернет-сайта АО «Почта России».

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку извещение участников процесса является надлежащим, а ходатайств об отложении судебного заседания от истца и ответчика не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, с кадастровым номером № Информация об этом содержится в сведениях об имуществе налогоплательщика – физического лица (л.д. 6).

Межрайонной ИФНС России №17 по Красноярскому краю ФИО1 был начислен земельный налог на данный объект налогообложения в размере 1304 рубля по сроку уплаты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Кроме этого, ответчику по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ был начислен земельный налог за пользование земельным участком <адрес>, д<адрес>, <адрес>, в размере 1304 рубля (л.д. 19).

В связи с неуплатой ФИО1 земельного налога ответчику направлено:

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате земельного налога с физических лиц в границах городских поселений в размере 2331 рубль, пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 40 рублей 37 копеек (л.д. 20), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате земельного налога в размере 1475 рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 21 рубль 17 копеек (л.д. 17), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены в полном объёме не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая срок исполнения указанных выше требований и сумм задолженности, Инспекция ФНС России № вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к ФИО1 как к физическому лицу в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив административный иск по почте (л.д. 28), то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ.

11 сентября 2019 года МИФНС России № 17 обращалась к мировому судье судебного участка № 43 в Кежемском районе с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 13). Определением мирового судьи судебного участка № 43 от 11.09.2019 заявление возвращено в порядке ст. 123.4 КАС РФ, а при повторном поступлении определением мирового судьи судебного участка № 43 от 08 декабря 2019 года в вынесении судебного приказа отказано (л.д. 9-10).

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Более того, Инспекция ФНС является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, её сотрудникам должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок после окончания срока, установленного в требовании об уплате налога и пени, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно большой объём отработки задолженности налогоплательщиков, - судом признаются неуважительными, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Принимая во внимание, что нормы НК РФ не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то право их установления и оценки принадлежит суду.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по недоимки по налогу и пени в общей сумме 3827 рублей 17 копеек, в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Г.С. Гарбуз